會上，北京市衛(wèi)生計生委健康促進處副處長梅紅光先生發(fā)表了名為《健康北京建設與發(fā)展》的主題演講。梅紅光詳細的介紹了健康中國的建設在北京是如何落地的，對近期大熱的雄安新區(qū)也針對健康醫(yī)療方面給出了自己的看法，京津冀一體化發(fā)展，仍是必然的，也是國家的千年大計，一個重大的戰(zhàn)略。而對于北京，他表示，現(xiàn)在全國的健康素養(yǎng)水平大概在8%-10%左右，北京達到28%，預計2030年將達到45%左右水平。
以下為梅紅光的演講實錄：
各位領導朋友們大家上午好，我結合剛才咱們的專家，健康中國的建設講一講北京怎么落地的，題目就是健康北京的建設與發(fā)展。
說起健康北京，從時間上順了一下有三個階段，初始階段是從80年代末，全國開展愛國衛(wèi)生運動的爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城、衛(wèi)生區(qū)的這么一個過程，通過幾年的國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，我們生存的環(huán)境，污染處理、垃圾處理等等城市的面貌發(fā)生了大的改觀。在2008年就是奧運會前后，伴隨著黨和國家領導人對北京市工作的大力支持，我們相繼出臺了一系列的比如說健康北京人十年規(guī)劃、“十二五”健康北京的發(fā)展規(guī)劃等等，那時候健康北京的發(fā)展也是達到了新的高度。2016年健康中國2030規(guī)劃，國家對這個事情提到戰(zhàn)略高度以來我們到了一個新的歷史時期，在這么一個時期就著手抓緊制定健康北京2030規(guī)劃。今天我想我的核心內容就是和大家簡要聊一聊健康北京2030規(guī)劃的一些制定的過程和主要的內容。
大的背景大家都知道了，全國的衛(wèi)生計生委健康大會，黨和國家領導人提出這么一個戰(zhàn)略性的話題就是健康中國的建設。與此同時，配合健康中國戰(zhàn)略的實施，全國愛衛(wèi)會印發(fā)了關于開展健康城市、健康村鎮(zhèn)建設的指導意見，健康城市的建設在國家的層面可能就是說愛國衛(wèi)生運動部門他們參與的更多一些。包括文件的起草、工作的指導等等一系列。在全國啟動健康城市的建設，它的內容很豐富，下發(fā)包括40多項評審標準，大家知道衛(wèi)生創(chuàng)建本身就很豐富，44項首次對全國247個城市開展評價，這是我們大的背景。
其實還有一塊背景就是健康北京的建設和發(fā)展有一塊很重要的北京是什么?就是說北京市作為國際交往的大都市，要建設和諧宜居的首都，北京市市民自身的健康素養(yǎng)的水平位于全國的前列。目前來講2015年最新的數據我們達到了28%，這個點位是遠遠居于全國的領先水平。大家對健康的問題也非常的關注，比如說我們最近北京市推出了醫(yī)院的三線改革，大家對這個事情關注度都非常高，這是在這樣對比下，所以說健康北京有國家宏觀政策的支持、推動，有老百姓的需求，幾個方面的因素綜合在一起，我們這項工作必須往前推動。我們在此發(fā)展過程中也有相應自身的工作基礎。
比如說我們2008年就已經開始了健康奧運、健康北京，當時就提出這么個口號，也做了很多的事。比如說我們當時啟動的一些無煙餐廳、無煙出租車，包括當時發(fā)放了大量的限油勺、限油壺等等一系列的活動，在奧運會期間推廣這一系列的理念。在2009年當時王老的支持下開展健康北京人全民健康十年行動計劃，下午可能有有關的專業(yè)人士對這一塊給更加詳細的指導。
建立了工作機制，比如說政府主導、部門協(xié)作、社會動員、群眾參與的健康工作機制，我想這個健康和老百姓是密切相關的，和大家每個人都分不開，這件事情如果說沒有老百姓的參與，單憑我們各個部門、各個單位，各個研究機構自己在那兒吆喝的話，這個效果不會好。建立政府主導健康促進的工作格局，當時王岐山在北京任市長的時候，對北京市的工作給予了大力支持，當時提出努力建設健康北京這種口號。
我們做這項工作的主要抓手就是近幾年來一直做的事情，分幾批遴選出全國504名健康專家，搞了一系列的活動，在這些場所里頭他們這些健康的科普專家，可以說對于提高我們整個居民的健康素養(yǎng)，提高我們的健康知識健康水平起到了非常大的作用。比如說有些老頭老太，包括我們的養(yǎng)生堂在北京一套，在全國很多地方都可以收得到，宣傳的效果非常好。一些老大媽看著電視做著飯。所以說這種事情我們做得多了，對于健康在老百姓的心目中，老百姓的潛意識里就根深蒂固了，我們就想想工作基礎，包括出版了這么多的書籍、科普讀物等等，還起草了一些“十二五”的健康規(guī)劃。
我們整個工作來講，是靠著一個大的系統(tǒng)?，F(xiàn)在我這塊來講是叫做北京市衛(wèi)計委健康促進處，我們同時是一波人馬幾塊牌子，一個是北京市愛國衛(wèi)生運動委員會的辦公室，另外我們還有一個北京市健康促進委員會的辦公室，等等一系列的人來做這件事情?？傮w的框架結構就是以愛國衛(wèi)生運動辦公室，就是我們有個非常強大的這種組織優(yōu)勢可以動員老百姓進行房前屋后的公共衛(wèi)生的這種活動。
大家知道愛國衛(wèi)生運動從1952年開始到現(xiàn)在來講，對于疾病的防控可以說是發(fā)揮了巨大的作用。在新的歷史時期，我想它會做出更大的作用，比如說我們曾經做過的北京市的百萬戶的列章這樣的活動，現(xiàn)在大家進門入戶非常困難，但是當我們愛衛(wèi)的人員帶著專業(yè)人士去給家庭列章的時候老百姓非常歡迎，國家認為這個組織優(yōu)勢可以說是在全國來講非常明顯，獨一無二，做得非常好。我們提出一個口號叫做做健康北京人，創(chuàng)健康北京城。
2015年北京市制定了自己的一些意見，主要把國家的做法落到實處。做到幾個方面，一是全面的推進全市的衛(wèi)生區(qū)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動，以健康北京建設為核心，構建健康公共服務體系提高全民健康素養(yǎng)水平，我們還有一個目標就是以完善愛國衛(wèi)生工作體系為手段，加強工作體制的能力建設，形成健康北京的目標體系，11項的健康人指標，11了服務指標、服務體系和15項環(huán)境指標等等一系列的活動，這都是我們的工作基礎。
尤其要提到的一點就是我們的衛(wèi)生與人群健康狀況白皮書，我們從2009年啟動發(fā)布以來，到現(xiàn)在可喜的變化一個是我們的數據被越來越多的機構和群眾所引用和關注，另外就是說參與數據發(fā)布的部門和單位也是越來越多，就是說我們發(fā)布健康白皮書積極推廣的九大行動。落實控煙法規(guī)可以說2015年6月1日開始實施，這個控煙法規(guī)被世界衛(wèi)生組織認為世界最嚴的一項規(guī)定，馬上兩年了取得了非常好的實施效果，有關的監(jiān)測顯示兩年來我們的吸煙人群減少了20萬，比過去來講，過去我們是419萬，現(xiàn)在是399萬，公眾對條例實施的滿意率能達到80%以上?，F(xiàn)在大家可以看到上海、深圳在2017年也陸續(xù)的實現(xiàn)了室內的全面無煙環(huán)境。
目前面臨一些新的問題是什么?就是我們這個條例在實施的過程當中可能出現(xiàn)了一些情況，大家認為這個條例實施兩年了，可能吸煙的現(xiàn)象有所反彈。今年我們核心要推進的一項工作就是無煙家庭、無煙社區(qū)，從根上來講大家要樹立起不在室內吸煙的這種控煙的動員化。據監(jiān)測，據說現(xiàn)在在屋里，家里吸煙已經達到38%左右，全市有多少吸煙家庭?家庭里面經常有自己的親人，自己的朋友暴露在二手煙的危害之下有140多萬家庭，可以說這個事情如果說我們僅僅是做到了公共場所的室內不吸煙，那么我們回過頭來去家里吸煙，危害我們自己的家人，自己的親人，可以說這是我們所不能容許的，所以今年全力推進無煙家庭的創(chuàng)建活動。這是領導人對我們的支撐。今年在控煙條例實施當中執(zhí)法效果非常明顯。還有一個是第九屆全國健康大會上，這個上面的亮點就是把控煙法規(guī)的實施作為項目的論壇在大會上發(fā)言。
目前健康北京建設水平，可以說全民健康素養(yǎng)比例達到28%，人均期望壽命等等一系列的數據，大家看了有這么多，可以說基本上位居全國前列。除了有一項就是可能我們大家也都非常關心的一件事情，就是我們的空氣環(huán)境質量這個情況，和全國的有些城市、有些地區(qū)標準要求有一定的差距，這是我們目前的水平非常高了。
緊跟著1月份市委市政府召開了北京市衛(wèi)生健康大會，全面部署健康北京2030的規(guī)劃綱要，我們編制的過程我估計規(guī)劃編制都是大同小異，成立一個起草班子領導帶頭，部門配合等等一系列這些事情，編制的過程，然后一些專家指導我們做這些工作等等。
主要的內容來講是九塊：規(guī)劃、戰(zhàn)略、普及健康生活，國家的2030規(guī)劃怎么寫的我們就是怎么抓好落實的。
這里面我覺得結合北京特色的地方來講的話，現(xiàn)在大家喊的比較響的就是北京的戰(zhàn)略布局，目前要去非首都功能的這么一項戰(zhàn)略布局，我們整體工作來講都是要圍繞這么一個主要的方針來開展的。為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力的保障，促進京津冀一體化協(xié)調發(fā)展。我們總體目標大家看了過去建設當中也有一些數據，我們總體目標也是分了兩個階段，一個是2020年，一個是2030年，近期目標和遠期目標兩塊，我們的醫(yī)學數據來講我們有一個自己預估的數據和一個測算數據，這些數據基本上在國內或者大多數都是領先的水平，比如人均壽命81.95歲。再比如說嬰兒的死亡率，現(xiàn)在我們達到了千分之2.4，我們希望2030年的時候能控制在千分之4以下，就是說我們提升的范圍來講的話可以說非常小。再比如說我們孕產婦的死亡率現(xiàn)在十萬分之8.9，我們希望在2030年的時候大概是十萬分之9以內，這種數據已經達到了非常高的水平。
大家看這些，國家層面來講可能是13項指標，在北京市延伸為28項指標。比如說我們的城市吸煙率，國家就沒有這項指標，我們希望在2030年降到17%以下，難度是非常大?？梢哉f我們的28項指標更加的符合北京市目前健康城市建設的這種水平和實際。
我們的健康生活是六大行動，這個和國家的大同小異，只不過有些地方體現(xiàn)了北京自身的特色，比如說全民健身的普及行動，我們結合冬奧會提出了一區(qū)一品的冬季雪上運動項目。全周期的生命健康服務，因為時間關系就不再說了。
包括我們發(fā)展健康產業(yè)，我們預估在2030年的時候健康產業(yè)的水平總體的規(guī)模應該達到1.6萬億，全國16萬個，但是這個體量還是非常大的。
最后這一章大家可以看到，其實推動京津冀的協(xié)同發(fā)展也是這兩天非常熱的一個話題，我們總講雄安新區(qū)，大家看到這張圖就非常明顯了，京津冀一體化發(fā)展，如果京津冀不一體化發(fā)展，比如我們在承德、張家口，看病不可能在那里看，必須到北京來，所以這是一體化發(fā)展是必然的，也是國家的千年大計，一個重大的戰(zhàn)略，現(xiàn)在來講所有的工作都是要靠到這個重大的戰(zhàn)略上來，推進一體化發(fā)展，包括我們所說的健康資源的布局，包括醫(yī)院的搬遷，包括公共衛(wèi)生領域的合作，包括協(xié)同發(fā)展的公共機制等等。保障措施無非就是這幾個，組織、法律、人才、信息、宣傳等等。
特點我剛才也說了，國家是13項指標，落腳到北京市是28項指標，除了環(huán)境建設指標我們目前來講壓力比較大，難度也比較大，大部分指標均居于全國的前列，尤其是我們的健康素養(yǎng)水平?，F(xiàn)在全國的健康素養(yǎng)水平大概在8%-10%左右，北京達到28%，我們想到2030年的時候要達到45%左右的水平，到那個時候可以說大家的健康素養(yǎng)的水平，健康素養(yǎng)的能力可以得到大幅度的提升。其他的比國家的整體指標稍微高那么一點點。
還有一塊就是我們的規(guī)劃在起草過程當中可以說是多部門參與，廣泛的征求了大家的意見，涉及到全市48個部門，兩輪非常認真的征求了各部門的意見。目前進展到什么程度?我們的政府常務會規(guī)劃已經過會了，提出了修改意見，在意見完善以后，我們還要經過市委常委會，到時候正式下發(fā)。我剛才沒有提到的一些2030的規(guī)劃指標到最后還要進一步的確定。
時間關系，非常感謝大家聆聽我講的10多分鐘，謝謝大家!
