長期以來,由于各種原因,官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很難具有公信力。在環(huán)保數(shù)據(jù)方面,由于涉及到每個人的身體健康,關(guān)于PM2.5的數(shù)據(jù)及其分析更是廣受詬病。
宏觀上說,當(dāng)前我國在環(huán)境污染方面的管理制度還存在一些問題,采集數(shù)據(jù)存在多頭并行的情況,導(dǎo)致數(shù)據(jù)不統(tǒng)一;另一方面,不同地域、不同行政系統(tǒng),由于利益驅(qū)動、政績考核,導(dǎo)致環(huán)保數(shù)據(jù)造假或多或少存在。
近年來,我國環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)在不同場合強(qiáng)調(diào),要用大數(shù)據(jù)的思維改變政府治理的理念,解決環(huán)境污染問題。因此,在工作思路上,環(huán)保部正在向大數(shù)據(jù)靠攏,要用“數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)監(jiān)測”,實(shí)現(xiàn)智慧治污與精準(zhǔn)治污。
據(jù)環(huán)保部門一位不愿透露姓名的官員透露,環(huán)境保護(hù)部正在制訂“環(huán)保+大數(shù)據(jù)”的相關(guān)方案,未來有望在環(huán)保領(lǐng)域運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,提高治理能力。
據(jù)透露,環(huán)保部未來將從五個方面推動大數(shù)據(jù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。
第一,夯實(shí)環(huán)保大數(shù)據(jù)的應(yīng)用基礎(chǔ),確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性,提高環(huán)境信息的公信力。
今年7月26號,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》。要在全國全面建立監(jiān)測戰(zhàn)略,全國聯(lián)盟,形成跨部門的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的共享。從而形成全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)庫,向社會開放。該監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主要包括以下內(nèi)容:
1.對污染源的數(shù)據(jù),環(huán)保部未來五年將重點(diǎn)創(chuàng)新環(huán)境管理制度,建立以排污許可證為核心的一證型的管理制度和排污許可證管理平臺,把全國的排污單位納入到一個排污數(shù)據(jù)庫,這樣就可以搞清楚全國固定污染源究竟有多少。
2.建立企業(yè)環(huán)境報(bào)告制。當(dāng)前西方國家都是企業(yè)自行申報(bào),下一步我國將實(shí)行企業(yè)環(huán)境報(bào)告制,發(fā)揮企業(yè)的作用。
3.環(huán)境信息公開。企業(yè)把排污的信息如實(shí)地向環(huán)保部門報(bào)告,之后統(tǒng)一把這些信息公開在平臺上。
4.建立統(tǒng)一的處罰管理平臺,企業(yè)的數(shù)據(jù)在該公開平臺都可以查到。
5.建立企業(yè)誠信管理平臺,把企業(yè)的誠信等級與其他部門共享,使違法企業(yè)在融資、商品出口等方面都受到限制,通過這種方法遏制環(huán)境違法的行為。
第二,打造精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、多方協(xié)作的環(huán)境污染治理新模式。現(xiàn)在政府部門已做到了能夠預(yù)警霧霾,但最主要的是怎么治理。為此需要多方協(xié)作,不僅僅是環(huán)保部門的數(shù)據(jù),還需要其他部委的數(shù)據(jù),企業(yè)的數(shù)據(jù),社會公眾提供的數(shù)據(jù)。
據(jù)報(bào)道,天津市在污染治理方面,通過一個網(wǎng)格化的信息化項(xiàng)目,把天津劃分為一萬多個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格里都有網(wǎng)格源,這項(xiàng)網(wǎng)格源就給天津市環(huán)保局提供信息,用手機(jī)拍照,每天都提供污染源排放信息。
第三,預(yù)測、預(yù)警。大數(shù)據(jù)的核心價(jià)值是預(yù)測,空氣質(zhì)量、環(huán)境污染都需要預(yù)警模型。
第四,創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方式,精準(zhǔn)打擊和預(yù)防企業(yè)環(huán)境違法行為。由于執(zhí)法人員有限,不可能成千上萬家企業(yè)都去檢查,通過大數(shù)據(jù),可以按企業(yè)信譽(yù)精準(zhǔn)檢查和控制。
第五,推動環(huán)保大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。讓社會的力量參與到政府治理和環(huán)境保護(hù)鐘來,環(huán)保大數(shù)據(jù)將會催生環(huán)保大產(chǎn)業(yè)。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度,環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前增速最快的產(chǎn)業(yè)之一。有報(bào)道稱,環(huán)保部目前正在加快制定的“十三五”規(guī)劃將從單一目標(biāo)即總量控制目標(biāo)、減排目標(biāo),變成雙目標(biāo)即環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制,內(nèi)容將涉及綠色經(jīng)濟(jì)、核安全問題、土壤環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境污染防治等諸多方面。
專家預(yù)計(jì),環(huán)保未來5年的發(fā)展方向和投資重點(diǎn)將上升至國家戰(zhàn)略高度,成為政府重點(diǎn)投資領(lǐng)域。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測算,預(yù)計(jì)“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右,“十三五”期間社會環(huán)保總投資有望超過17萬億元。
蓬勃發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),如何結(jié)合同樣潛力巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè),值得思考。更重要的是,既改善了環(huán)境,又體現(xiàn)了企業(yè)社會責(zé)任,可謂“名利雙收”。