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利益主體紛爭

隨著“寬帶中國”建設(shè)加速，圍繞寬帶建設(shè)以及寬帶市場競爭的多方主體正在摩拳擦掌。市場上除了中國電信、中國聯(lián)通、中國鐵通三大骨干網(wǎng)運營商外，包括中國移動、廣電寬帶以及一直在寬帶市場潛行的國家電網(wǎng)(電力寬帶)開始浮出水面。此外，工信部《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》提出寬帶接入業(yè)務(wù)和駐地網(wǎng)將向民營資本開放，這意味著未來寬帶市場的競爭不單單有國字號，還有民營資本。各方在市場，在固網(wǎng)牌照上的博弈正逐漸趨于明朗化。

目前中國移動已向工信部遞交了申請，希望工信部能夠取消限制中國移動業(yè)務(wù)范圍的“686號文件”，從而獲得固網(wǎng)運營牌照。

隨著智能電網(wǎng)建設(shè)的實施，國家電網(wǎng)事實上已經(jīng)在推動電力寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，并且逐步擴大規(guī)模。業(yè)內(nèi)人士認為，國家電網(wǎng)具有布線施工上的優(yōu)勢，“電線里面包著光纖，幾乎沒有進不去的小區(qū)”。因此，相比中國移動，國家電網(wǎng)的加入更加引起了現(xiàn)有固網(wǎng)運營商的憂慮。

廣電方面則在進一步加快整合步伐，有分析認為廣電系統(tǒng)將成為此次“寬帶中國”戰(zhàn)略的最大受益方，不僅將因獲得中央財政的資金支持，而且還將獲得固網(wǎng)寬帶的運營牌照。

據(jù)透露，政府對廣電網(wǎng)絡(luò)的投資將主要用于寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而未來主要負責廣電寬帶業(yè)務(wù)運營的國家級網(wǎng)絡(luò)公司中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司也將于2012年年底掛牌成立。

其實，早在2010年初，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建工作就已啟動，最初計劃在2010年底掛牌成立。廣電總局在當時希望借助三網(wǎng)融合試點的機遇進入固網(wǎng)寬帶市場，并計劃在2015年占據(jù)寬帶市場20%的份額。

但是，由于廣電系統(tǒng)內(nèi)很多省市級網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)評估和整合進展不利，未能按時完成，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的掛牌成立時間被迫推遲。目前，廣電系統(tǒng)已將“寬帶中國”戰(zhàn)略視為進入固網(wǎng)寬帶市場的最佳機遇，廣電總局內(nèi)部明確要求各省網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)加快整合，務(wù)必保證中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司在2012年底掛牌成立。