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2、英國(guó)：成立專門組織 管理和嚴(yán)打并舉 重在保護(hù)青少年

英國(guó)在網(wǎng)絡(luò)管理方面的主要做法是立法保障和行業(yè)自律，并輔之以政府指導(dǎo)。在博客、BBS等網(wǎng)絡(luò)空間盡情暢游的網(wǎng)民如果利用網(wǎng)絡(luò)干違法的事情，一定會(huì)受到查處。

英國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理工作主要由一個(gè)名為“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”的組織負(fù)責(zé)，在英國(guó)貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部和英國(guó)城市警察署的支持下開展日常工作。基金會(huì)為鼓勵(lì)從業(yè)者自律，與由50家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商組成的聯(lián)盟組織、英國(guó)城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了《“安全網(wǎng)絡(luò)：分級(jí)、檢舉、責(zé)任”協(xié)議》。“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”以此為基礎(chǔ)，制定了從業(yè)人員行為守則，主要內(nèi)容包括“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有責(zé)任確保內(nèi)容的合法性“等。

“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”確立的管理原則認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)并不是法律的真空地帶，對(duì)其他媒介適用的法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)同樣適用。這家基金會(huì)據(jù)此制定的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理措施為：

(1)對(duì)外開設(shè)熱線，接待公眾投訴。這家基金會(huì)在接到公眾投訴后，會(huì)評(píng)估網(wǎng)上內(nèi)容是否違法，如果認(rèn)定是非法內(nèi)容，就會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)IP地址確定該內(nèi)容的來(lái)源，之后將問(wèn)題移交給相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)處理。該基金會(huì)同時(shí)還會(huì)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商將該內(nèi)容從服務(wù)器上刪除，如果服務(wù)商不這樣做，將會(huì)受到起訴。

(2)設(shè)立內(nèi)容分級(jí)和過(guò)濾系統(tǒng)，讓用戶自行選擇需要的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。除法律明文禁止的不良內(nèi)容外，該基金會(huì)主張對(duì)其余內(nèi)容分類標(biāo)注，讓用戶自行決定是否要瀏覽。

(3)鼓勵(lì)舉報(bào)涉及兒童色情、種族仇恨和其他非法內(nèi)容的網(wǎng)址的行為；

(4)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育。

英國(guó)內(nèi)政部2001年設(shè)立了兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)特別工作組，專門為在網(wǎng)上保護(hù)兒童安全出謀劃策。內(nèi)政部還開展了名為“如何在網(wǎng)上保護(hù)你的孩子”的宣傳活動(dòng)，向家長(zhǎng)介紹網(wǎng)絡(luò)的功能、潛在危險(xiǎn)及其對(duì)兒童可能造成的危害，提供屏蔽危險(xiǎn)信息和網(wǎng)站的途徑，幫助家長(zhǎng)教育孩子不要沉溺網(wǎng)絡(luò)。

英國(guó)教育和技能培訓(xùn)部也設(shè)立了專門網(wǎng)站，向家長(zhǎng)提供最新的網(wǎng)絡(luò)安全信息。政府公布了24小時(shí)的兒童熱線，家長(zhǎng)和孩子可以隨時(shí)就網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題尋求幫助。在采取法律措施的同時(shí)，英國(guó)警方經(jīng)常開展針對(duì)兒童色情犯罪的嚴(yán)打行動(dòng)，例如2004年12月，英國(guó)警方開展了代號(hào)為“礦石行動(dòng)”的嚴(yán)打行動(dòng)，3700 多名男子因從事色情犯罪活動(dòng)或因?yàn)g覽、下載兒童色情圖片而被逮捕。

3、韓國(guó)：網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、法制保障、民間自律和監(jiān)督

韓國(guó)是世界上互聯(lián)網(wǎng)最普及的國(guó)家之一，上網(wǎng)人口占總?cè)丝诘慕?0%。網(wǎng)絡(luò)的普及使青少年在日常生活中經(jīng)常接觸和使用互聯(lián)網(wǎng)，為保護(hù)青少年，韓國(guó)政府從管理、立法、監(jiān)督和教育幾個(gè)方面采取行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理。

在韓國(guó)，各個(gè)網(wǎng)站都要求申請(qǐng)網(wǎng)站郵箱或聊天賬號(hào)等的用戶填寫詳細(xì)的客戶資料，填報(bào)真實(shí)姓名、住址、身份證號(hào)、職業(yè)等詳細(xì)信息。為杜絕虛假信息，網(wǎng)站對(duì)每個(gè)申請(qǐng)人的姓名和身份證號(hào)核實(shí)無(wú)誤后，才提供郵箱或賬號(hào)。通過(guò)這種方式，可以對(duì)上網(wǎng)聊天和發(fā)送電子郵件的用戶真實(shí)資料進(jìn)行備案，防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪。

對(duì)于17歲以下沒(méi)有身份證的青少年，網(wǎng)站在獲取青少年詳細(xì)信息后，會(huì)通過(guò)向手機(jī)發(fā)送密碼的方式確認(rèn)使用者身份。由于韓國(guó)手機(jī)在銷售時(shí)必須有身份證明，網(wǎng)絡(luò)管理部門在需要時(shí)可以通過(guò)與手機(jī)運(yùn)營(yíng)商合作，追查上網(wǎng)者的真實(shí)身份，對(duì)未成年者加強(qiáng)管理，提供保護(hù)。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)行，對(duì)企圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事不法活動(dòng)的人來(lái)說(shuō)是一種威懾。特別是在不適宜青少年瀏覽的網(wǎng)站，由于規(guī)定使用者瀏覽前必須填寫準(zhǔn)確的身份證號(hào)碼和姓名，從而在一定程度上將這些網(wǎng)站與未成年人隔離，也讓那些在網(wǎng)上發(fā)布有害信息的網(wǎng)民三思而行。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理最大的特點(diǎn)，成為網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。韓國(guó)信息通訊部在推行實(shí)名制后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些主要網(wǎng)站論壇上謾罵和人身攻擊等不文明的內(nèi)容減少了一半以上。實(shí)名制收效顯著。

為了健全網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)，韓國(guó)政府近年來(lái)陸續(xù)通過(guò)了《促進(jìn)信息化基本法》、《信息通信基本保護(hù)法》、《電信事業(yè)法》、《促進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)使用及信息保護(hù)法》等與網(wǎng)絡(luò)信息有關(guān)的法案。其中《電信事業(yè)法》明確規(guī)定，傳播淫穢信息、通過(guò)黑客手段攻擊電腦和網(wǎng)絡(luò)、傳播電腦病毒等屬于非法行為，將遭到制裁。

此外，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，政府還對(duì)與青少年保護(hù)有關(guān)的法律進(jìn)行了修訂，增添了與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的內(nèi)容。如新修改的《青少年保護(hù)法》規(guī)定，19歲以下及高中以下學(xué)生禁止在晚上10點(diǎn)后出入網(wǎng)吧，從而杜絕青少年在網(wǎng)吧徹夜不歸的現(xiàn)象。

除了法制保障，政府還積極倡導(dǎo)民間自律和監(jiān)督行動(dòng)。為了在青少年中樹立正確的網(wǎng)絡(luò)倫理觀，韓國(guó)相關(guān)部門還在小學(xué)、初中的德育教科書和高中的道德、市民倫理、電腦等教科書中增添了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)倫理的內(nèi)容。政府還要求教師必須進(jìn)修信息通信倫理意識(shí)的課程，以在教學(xué)中向?qū)W生正確傳授相關(guān)知識(shí)。

4、日本：匿名不等于放任

日本網(wǎng)民多數(shù)習(xí)慣以虛擬身份穿梭于博客、留言板等網(wǎng)絡(luò)空間。日本政府目前雖然沒(méi)有實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，但對(duì)于網(wǎng)上各種有害信息并沒(méi)有放任不管。

日本在2002年就開始實(shí)

施《提供商責(zé)任限制法》。根據(jù)這部法律，若網(wǎng)頁(yè)或BBS上傳播的信息對(duì)他人名譽(yù)等造成了侵害，受害者有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商公開信息發(fā)布者的名稱、住址、電子郵件地址及相關(guān)IP地址。根據(jù)日本2004年10月修訂的一部法律，如果因特網(wǎng)上傳播的信息造成重大人權(quán)侵害，法務(wù)省相關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商刪除這些信息。

針對(duì)如何處理BBS等刊登的集體自殺信息，日本4個(gè)電氣通信業(yè)團(tuán)體2005年10月也通過(guò)了一項(xiàng)行動(dòng)指南，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在警方要求公開自殺預(yù)告信息發(fā)布者的姓名、住址等資料時(shí)應(yīng)遵循的原則和應(yīng)履行的手續(xù)。

正是因?yàn)橛蟹�可依、有章可循，日本網(wǎng)絡(luò)上雖然匿名用戶占主流，但網(wǎng)絡(luò)空間仍然比較有序。