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隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及和對(duì)人們?nèi)粘Ｉ�活的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)管理的問題也日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)給人們帶來了無數(shù)的便利和好處，但同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)來傳播有害信息、進(jìn)行各種犯罪的活動(dòng)屢見不鮮。如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，趨利避害，已經(jīng)成為世界許多國(guó)家共同面臨的緊迫問題。他山之石，可以攻玉。本文集納了世界上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較發(fā)達(dá)的主要國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)管理辦法，我們從中可以發(fā)現(xiàn)，各國(guó)的管理各有妙招，有些措施對(duì)我們不乏啟發(fā)、借鑒之用。

1、美國(guó)：“軟硬兼施”的多元化控制

美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較早的國(guó)家，在互聯(lián)網(wǎng)輿論的管理理念與實(shí)踐方面有很多值得稱道的地方，法律法規(guī)的制定相對(duì)完善，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制也較為成熟，總體說來，美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管措施體現(xiàn)了“軟硬兼施”的特點(diǎn)。

(1)社會(huì)主流意識(shí)引導(dǎo)

通過社會(huì)的力量和主流價(jià)值觀的輿論影響，迫使網(wǎng)站進(jìn)行自律。2000年2月，反誹謗聯(lián)盟(ADL)稱雅虎在“白人傲慢與種族歧視俱樂部”的目錄之下收錄了69個(gè)種族主義團(tuán)體站點(diǎn)的做法違反了該網(wǎng)站的服務(wù)宗旨。對(duì)此，雅虎于當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日向反誹謗聯(lián)盟正式道歉，并在一天之內(nèi)經(jīng)過調(diào)整，將這類站點(diǎn)下降為23個(gè)，第二天繼續(xù)減少為3個(gè)。

(2)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建管理平臺(tái)

對(duì)于違規(guī)者，行業(yè)協(xié)會(huì)代表整個(gè)行業(yè)向其施加壓力，迫使其改正其行為，行業(yè)協(xié)會(huì)甚至采取嚴(yán)厲措施使違規(guī)者失去發(fā)展機(jī)會(huì)。美國(guó)計(jì)算機(jī)倫理協(xié)會(huì)為計(jì)算機(jī)倫理學(xué)所制定的“摩西十誡”中有“網(wǎng)民不應(yīng)用計(jì)算機(jī)去傷害別人、不應(yīng)盜用別人的智力成果”等內(nèi)規(guī)定。計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)提出的網(wǎng)絡(luò)倫理八項(xiàng)要求中有希望其成員支持一般的倫理道德和職業(yè)行為規(guī)范包括避免傷害他人、要公正并且不采取歧視性行為、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容。南加利福尼亞大學(xué)網(wǎng)絡(luò)倫理聲明指出了六種不道德網(wǎng)絡(luò)行為的類型中包括在公共用戶場(chǎng)合做出引起混亂或造成破壞的行動(dòng)、偽造電子函件信息等內(nèi)容。

(3)民間組織自建管理機(jī)制

自律性組織是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息自律機(jī)制的重要力量。民間組織率先提出建立自律模式，通過自覺的研究、摸索、試驗(yàn)和示范來引導(dǎo)和推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。紐約的媒體道德聯(lián)盟主張建立網(wǎng)上道德標(biāo)準(zhǔn)，在名為www.moralityinmedia.org的網(wǎng)站上，他們提供了反色情郵件指南，建議網(wǎng)民如何應(yīng)對(duì)，如何與ISP聯(lián)系，判斷對(duì)方是否觸犯法律等方法。

(4) 網(wǎng)站對(duì)其網(wǎng)上論壇實(shí)施分級(jí)分地管理

美國(guó)各大網(wǎng)站在實(shí)踐中已初步形成一套管理辦法。主要有制定張貼規(guī)則、供張貼者自律、接受網(wǎng)民針對(duì)違規(guī)信息的舉報(bào)、及時(shí)制止違規(guī)行為等。網(wǎng)民可以通過電子郵件或其他形式向提供服務(wù)的網(wǎng)站舉報(bào)他人的違規(guī)行為，這是一條普遍接受的原則。例如NBC網(wǎng)站在全美國(guó)招募志愿者，對(duì)其網(wǎng)上論壇實(shí)施分級(jí)分地管理，不允許出現(xiàn)違法和有害的信息。

前面我們提到的“摩西十誡”和“網(wǎng)絡(luò)倫理八項(xiàng)要求”就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)禮儀和網(wǎng)絡(luò)行為的明確規(guī)定。美國(guó)人Virginia Shea的著作《網(wǎng)絡(luò)禮儀》全面闡述了網(wǎng)絡(luò)禮儀問題，研制出網(wǎng)民10個(gè)網(wǎng)絡(luò)禮儀的核心規(guī)則，討論電子郵件、討論組、信息檢索的不良行為和相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。

(5)技術(shù)手段控制

目前網(wǎng)絡(luò)輿論控制最常見的技術(shù)手段是對(duì)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)與過濾。麻省理工學(xué)院所屬的W3C(World wide web Consortium)推動(dòng)了PICS(Platform for Internet Content Selection)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，它設(shè)立網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度標(biāo)準(zhǔn)，完整定義了網(wǎng)絡(luò)分級(jí)所采用的檢索方式。以PICS為發(fā)展核心的RSAC研發(fā)例如RSACi (RSAC on the Internet)分級(jí)系統(tǒng)，主要以網(wǎng)頁呈現(xiàn)內(nèi)容中的性(Sex)、暴力(Violence)、不雅言論(Language)或裸體(Nudity)表現(xiàn)程度等四個(gè)項(xiàng)目作為依據(jù)進(jìn)行分級(jí)。SafeSurf也是美國(guó)一個(gè)著名的分級(jí)服務(wù)商，建設(shè)讓孩童及網(wǎng)絡(luò)使用者免受成人與色情等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傷害的自我分級(jí) (self-rating)系統(tǒng)。

CyberPatrol是美國(guó)過濾軟件的代表，分為家庭版和教育版。對(duì)CyberLISTS進(jìn)行更新，用戶可以對(duì)自己的名單進(jìn)行添加或刪除。對(duì)不良信息的過濾，政府通常制訂一個(gè)封堵用戶訪問的“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址清單”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行過濾和篩選。對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)也有專門的軟件，在消費(fèi)者進(jìn)入網(wǎng)站之前，保護(hù)隱私的技術(shù)軟件會(huì)自動(dòng)提醒消費(fèi)者哪些信息將要被收集，然后由消費(fèi)者決定是否繼續(xù)瀏覽該網(wǎng)站，或者讓消費(fèi)者在軟件中先行設(shè)定只允許收集的特定信息，除外的信息則不能收集。

(6)制定法律法規(guī)

美國(guó)最基本的有關(guān)媒體內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)的法律是《第一修正案》。《1934年通訊法》和修訂后的《1996年聯(lián)邦電信法》是指導(dǎo)美國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本法律規(guī)范。美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)立法現(xiàn)狀大致可以從聯(lián)邦和州兩個(gè)層次來看：從聯(lián)邦的層次來看，美國(guó)最高法院、聯(lián)邦審判法院和申訴法院組成了美國(guó)的聯(lián)邦司法體系，他們擁有對(duì)電信管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，在表達(dá)自由權(quán)和其他緊迫重大的社會(huì)利益之間進(jìn)行取舍。法院所要決定的重大問題之一，是許可政府應(yīng)該在什么情況下對(duì)表達(dá)自由的權(quán)利進(jìn)行限制。從州的層次來看，各州擁有各自的立法。通過各種不同管理機(jī)構(gòu)之間一定程度上的合作，來順應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。