探索“云陽(yáng)模式”：構(gòu)建全縣“一朵云”

云陽(yáng)緊抓搶抓國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略機(jī)遇，把大數(shù)據(jù)作為搶占產(chǎn)業(yè)“新賽道”的重要抓手。勇闖藍(lán)海，敢為人先，大力構(gòu)建大數(shù)據(jù)組織體系和工作機(jī)制，不斷夯實(shí)大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)。

目前，云陽(yáng)攜手華為，在渝東北片區(qū)率先建成投用云陽(yáng)云數(shù)據(jù)中心，以政務(wù)云平臺(tái)為支撐，全面實(shí)現(xiàn)全縣所有非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)同上“一朵云”云化部署。全力推動(dòng)數(shù)據(jù)“聚通用”，依托云陽(yáng)縣政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)、云陽(yáng)縣信用信息平臺(tái)開(kāi)展縣內(nèi)數(shù)據(jù)匯聚，加強(qiáng)“渝快辦”和信用平臺(tái)數(shù)據(jù)沉淀回流，梳理形成9000余條縣政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，匯聚數(shù)據(jù)資源約1.7億條，為跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的數(shù)字化治理實(shí)踐提供數(shù)據(jù)資源支撐。

感受“云陽(yáng)模式”：便民利企暖人心

為不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造更優(yōu)政務(wù)服務(wù)，云陽(yáng)從“小切口”著手，以滿(mǎn)足民生所盼、企業(yè)所需為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，探索縣域應(yīng)用場(chǎng)景先行試點(diǎn)。

圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，搭建并發(fā)布“云上營(yíng)商”數(shù)字化治理平臺(tái)，打造“到云陽(yáng)只辦一件事”典型案例。在“渝快辦”率先推出“水電氣聯(lián)辦一件事”，將平均過(guò)戶(hù)時(shí)間縮短到5分鐘；為做好疫情防控和“乙類(lèi)乙管”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，迅速推出“核酸篩”“云上健康”等系列小程序，基于數(shù)據(jù)分析，讓云陽(yáng)成為全市唯一“不封城”“不休市”“不停課”的城市；為讓返鄉(xiāng)人員就近就業(yè)，創(chuàng)造性打造“家門(mén)口就業(yè)”小程序，有效解決了企業(yè)用工難、求職者找工難… 打造一系列“云上+”系列小程序，為數(shù)字化治理工作下好“先手棋”。

圍繞助企紓困，為避免企業(yè)“在文件堆里找政策”，云陽(yáng)縣打造“云上營(yíng)商·政策通”，為企業(yè)用戶(hù)和政策文件建立自動(dòng)匹配、精準(zhǔn)推送的綠色通道。目前為10余萬(wàn)企業(yè)和212條政策畫(huà)像，收納政策421條，為37003家市場(chǎng)主體匹配推送政策，兌現(xiàn)暖心惠企政策5.2億元，市場(chǎng)活力得到有效釋放。

以云上營(yíng)商數(shù)字化治理平臺(tái)為例，云陽(yáng)以營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)主題主線(xiàn)，按照“用數(shù)據(jù)記錄現(xiàn)象、用數(shù)據(jù)透視規(guī)律、用數(shù)據(jù)完善治理”理念，針對(duì)13個(gè)一級(jí)指標(biāo)，從指標(biāo)體系，逐級(jí)解構(gòu)到476個(gè)三級(jí)指標(biāo)，從時(shí)間、空間、職權(quán)等多維度進(jìn)行場(chǎng)景化切片，逐級(jí)解構(gòu)業(yè)務(wù)單元，將業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景解構(gòu)至最小顆粒，找到數(shù)據(jù)項(xiàng)、厘清數(shù)據(jù)源，推動(dòng)多跨場(chǎng)景在縣域的應(yīng)用。

學(xué)習(xí)“云陽(yáng)模式”：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“治理”到“智理”蝶變

云陽(yáng)縣加快信息整合，打造統(tǒng)一云平臺(tái)，努力打通“數(shù)據(jù)孤島”，建立統(tǒng)一安全可信的電子政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的交換共享。

從數(shù)據(jù)匯聚、打通、應(yīng)用再到標(biāo)準(zhǔn)，云陽(yáng)模式給出了寶貴經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)路徑。堅(jiān)持“思維+場(chǎng)景+數(shù)據(jù)”方法，以數(shù)據(jù)流整合業(yè)務(wù)流。創(chuàng)辦大數(shù)據(jù)“周三講堂”，提升全縣干部數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化理念；深耕業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，多維度進(jìn)行場(chǎng)景化切片，逐級(jí)解構(gòu)業(yè)務(wù)單元，顆?；鈽?gòu)數(shù)據(jù)，通過(guò)“搭積木”理念的開(kāi)展縣域行業(yè)數(shù)字化治理，探索應(yīng)用場(chǎng)景本地化、特色化，推動(dòng)縣域數(shù)據(jù)資源“互聯(lián)互通”。秉承“基層+企業(yè)+群眾”導(dǎo)向，以小切口服務(wù)大民生，堅(jiān)持用戶(hù)思維、需求導(dǎo)向，按照“小切口、大場(chǎng)景，快應(yīng)用”要求，打造“用得上”業(yè)務(wù)場(chǎng)景。采取“制度+技術(shù)+干部”模式，以微創(chuàng)新促進(jìn)大治理。引導(dǎo)干部掌握解構(gòu)業(yè)務(wù)能力，通過(guò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)制度要求，驅(qū)動(dòng)工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑，制度重塑倒逼干部能力提升。從具體場(chǎng)景入手，促進(jìn)制度、技術(shù)、干部相促相長(zhǎng)、迭代升級(jí)，以微創(chuàng)新推動(dòng)縣域體系和治理能力現(xiàn)代化。

一城一云，推動(dòng)縣域數(shù)字化治理高質(zhì)量發(fā)展

“云陽(yáng)模式”背后，有華為云提供的云計(jì)算、云原生、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)能力的支持，以及從云技術(shù)設(shè)施規(guī)劃、云平臺(tái)建設(shè)、解決方案落地、遷移上云、生態(tài)合作、持續(xù)運(yùn)維等方面的一站服務(wù)，有效推動(dòng)了城市數(shù)據(jù)要素全場(chǎng)景的應(yīng)用和融合，助力云陽(yáng)縣城市綜合治理水平的提升。

縣域數(shù)字化是一個(gè)體系的變革，要重視基礎(chǔ)、多方合力和橫向貫通?？h域數(shù)字化是一個(gè)體系工程，是城市數(shù)字化的組成部分，“平臺(tái)上移”融入“一城一云”大平臺(tái)，“能力下沉”建設(shè)以人為本的智慧縣域，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)數(shù)據(jù)的價(jià)值最大化，才能更好地服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)。

無(wú)論是惠民、善政還是興業(yè)，數(shù)字化的初衷都是讓城市治理更至簡(jiǎn)、發(fā)展更致遠(yuǎn)。目前，華為云“一城一云”下沉到縣域的解決方案，在黑龍江哈爾濱平房區(qū)、四川達(dá)州大竹縣、山東泰安肥城市、遼寧沈陽(yáng)大東區(qū)等縣域，已經(jīng)初顯成效。

未來(lái)，華為云依靠技術(shù)創(chuàng)新、安全可信的能力服務(wù)和多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，賦能縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在縣域城市運(yùn)營(yíng)、政府治理、數(shù)據(jù)要素發(fā)揮等方面賦予“一城一云”更豐富和深刻的內(nèi)涵，讓建設(shè)的成效最終落實(shí)到人民的幸福感和獲得感上，推動(dòng)縣城不斷朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。

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