（圖說：今年全國兩會上國家市場監(jiān)管總局局長張茅兩次談及打假。視覺中國/圖）

問題：制假環(huán)節(jié)管控不夠

全國政協(xié)委員余留芬今年再次提交打假提案，這緣于她的切膚之痛。原來，她和村民為脫貧建立酒廠，在2017年一次偶然受關(guān)注名聲大噪后，遭遇多家仿冒廠商的狙擊。

“他們利用我的視頻資料，謊稱是我們廠的人到處去招商，導(dǎo)致很多人受騙。有的仿冒團(tuán)伙直接以酒精兌酒然后灌裝，成本2塊錢一斤的劣質(zhì)酒貼上我們的標(biāo)簽后搖身一變賣至三四十元一斤?！庇嗔舴艺f，面對侵權(quán)，她不知為此哭過多少回。

余留芬坦言，對于像他們這樣的中小企業(yè)而言，由于體量和資本有限，在打擊假冒上缺乏專業(yè)的人才和技術(shù)，只能依靠傳統(tǒng)的蹲點(diǎn)摸排方式，有時(shí)候蹲守到夜里兩三點(diǎn)，才發(fā)現(xiàn)假冒人員早已察覺溜走。

再有是制假售假違法成本低的問題。余留芬說，他們配合執(zhí)法部門查處的仿冒團(tuán)伙，幾乎都是罰款了事，無一被刑拘或被判刑。

在今年全國兩會上，全國人大代表、古井集團(tuán)董事長梁金輝也關(guān)注到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低、處罰輕的問題。

他在建議中指出，法律規(guī)定銷售假冒偽劣產(chǎn)品，金額在5萬元以上不滿20萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。由于立案標(biāo)準(zhǔn)高，處罰額度輕，造成市場上假冒偽劣行為往往發(fā)生在立案金額標(biāo)準(zhǔn)下。即使假冒偽劣行為被抓，判罰輕，造成違法成本較低，形成慣犯行為。

為打擊制售假，山西汾酒集團(tuán)目前已建立一支接近200人、分布在全國各地的專職打假隊(duì)伍，并且和地方公安部門、其他酒企的打假隊(duì)伍形成信息聯(lián)動，去年還專門組建知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室。

全國人大代表、山西汾酒集團(tuán)董事長李秋喜認(rèn)為，在監(jiān)管方面還存在需要改進(jìn)的方面。比如在手段上多是依靠部門監(jiān)管、消費(fèi)者舉報(bào)和商家自律，還比較單一；制假源頭追溯比較困難，監(jiān)管往往集中在售假環(huán)節(jié)，對制假環(huán)節(jié)管控不夠；監(jiān)管環(huán)節(jié)缺乏權(quán)責(zé)對等，比如在遇到制售假行為時(shí)，執(zhí)法部門往往專業(yè)鑒別知識不足，而企業(yè)雖然有專業(yè)知識，但沒有執(zhí)法權(quán)。

建議：政府部門將部分監(jiān)管權(quán)力授予相關(guān)企業(yè)

今年的政府工作報(bào)告指出，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價(jià)。這引起來自酒企的代表委員共鳴。

余留芬建議有關(guān)部門建立假貨線索舉報(bào)制度，提高全民參與打假的積極性，呼吁“像治理酒駕一樣治理假貨”，線上線下監(jiān)管聯(lián)動，讓制售假者傾家蕩產(chǎn)，無力再犯。

梁金輝也建議，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度。對于具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)，以及其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的要加大賠償力度，提高賠償數(shù)額。他還建議利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)建立起知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一種基礎(chǔ)性工作,對于知識產(chǎn)權(quán)不尊重的,誠信不好的,可以通過大數(shù)據(jù)管理和分析,納入全國征信系統(tǒng),與企業(yè)、個(gè)人的誠信掛鉤，加以監(jiān)督約束。

“不僅要打通市場消費(fèi)的‘最后一公里’，更要管好源頭生產(chǎn)的‘最前一公尺’?！崩钋锵步ㄗh參考高鐵黑名單制度、人民法院失信執(zhí)行人公示制度等多管齊下，震懾不法商家。

針對監(jiān)管手段單一的問題，李秋喜建議，要形成政府主導(dǎo)，各方社會力量參與，手段多樣的社會共治體系。

（圖說：阿里協(xié)助四川警方破獲的假酒案中，灌裝假酒的簡易設(shè)備。）

正如去年阿里巴巴聯(lián)合四川宜賓市公安局?jǐn)€的一場“酒局”上，黑龍江省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)副總隊(duì)長楊光所言：“如今制售假酒案件往往分布全國各地，以前靠單打獨(dú)斗，現(xiàn)在要多地協(xié)同、警企合作?！?/p>

這場“酒局”借著五糧液的地兒，把汾酒、茅臺等占據(jù)市場絕大多數(shù)份額的十余家酒企全請到，二十余省市公安機(jī)關(guān)代表和國際洋酒協(xié)會管理層也來參局。雖然是“以酒會友”，但從頭到尾談的都是公安機(jī)關(guān)、酒企、電商平臺如何共治打擊假酒的問題：怎么圍剿線下生產(chǎn)源頭？怎樣讓老百姓餐桌上的假酒越來越少？

在監(jiān)管權(quán)責(zé)對等問題上，李秋喜建議，政府部門要將一部分監(jiān)管權(quán)力授予相關(guān)企業(yè)，在加大懲罰性賠償力度的同時(shí)，也要加大對相關(guān)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

李秋喜還注意到，以阿里巴巴為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面引入云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)對平臺上疑似侵權(quán)商品的在線識別、實(shí)時(shí)監(jiān)測等。“這是非常好的創(chuàng)新，阿里巴巴在凈化電商平臺方面，做了大量卓有成效的探索和努力，非常值得肯定。既要有政府和企業(yè)之間的配合，也要有線上和線下的配合，‘看得見的市場’和‘看不見的市場’也要配合?！?/p>

余留芬也建議推廣應(yīng)用創(chuàng)新的打假新技術(shù)新模式。她說，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如阿里巴巴聯(lián)動執(zhí)法機(jī)關(guān)、品牌權(quán)利人聯(lián)合打假，共建打假共治系統(tǒng)，這不僅降低品牌權(quán)利人維權(quán)成本，也節(jié)省執(zhí)法資源，值得推廣應(yīng)用。中小企業(yè)也要積極地結(jié)合創(chuàng)新、結(jié)合科技，聯(lián)合社會各界加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

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