11月27日，在首屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周產(chǎn)業(yè)日上，工信部軟件服務(wù)業(yè)司司長陳偉接受了《中國電子報》記者專訪，詳細闡述了當(dāng)前工信部對我國信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、技術(shù)、措施等方面的思考以及已經(jīng)出臺的鼓勵扶持政策和未來即將展開的工作。

國發(fā)4號文扶持

信息安全力度最大

《中國電子報》：工信部作為我國信息安全產(chǎn)業(yè)主管部門，長期以來致力于推動信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。請你介紹一下現(xiàn)在我國對信息安全產(chǎn)業(yè)有哪些方面的扶持政策?

陳偉：網(wǎng)絡(luò)安全問題非常重要。按照黨中央、國務(wù)院的部署，工信部黨組做了周密的安排，從工信部的職責(zé)職能出發(fā)，主要是圍繞技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用為網(wǎng)絡(luò)安全做好支撐服務(wù)。第一，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，我們制定并實施了《信息安全產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)通過了中期評估，規(guī)劃設(shè)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)發(fā)展目標(biāo)基本實現(xiàn)。

第二，在產(chǎn)業(yè)政策上，對信息安全產(chǎn)業(yè)的扶持主要集中在《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，即國發(fā)4號文，這是對集成電路、軟件包括信息安全產(chǎn)業(yè)在內(nèi)給予全面的政策扶持。我們曾經(jīng)做過分析評估，當(dāng)前我國有很多促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是還沒有哪個政策比國發(fā)4號文的力度更大，其中特別對信息安全的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了關(guān)注、支持和促進，通過營造良好政策環(huán)境，推動我們信息安全技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展。

第三，在引導(dǎo)支持上，通過“核高基”科技重大專項、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)，建立起以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系。經(jīng)過一系列的創(chuàng)新發(fā)展后，現(xiàn)在我國主要的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)基本能與全球同步發(fā)展，例如防病毒技術(shù)、防火墻技術(shù)、入侵檢測和防御技術(shù)。一些原來的強項，例如密碼技術(shù)，由于國家商業(yè)密碼條例的頒布，有了法律依據(jù)，在密碼芯片、軟件和系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用推廣上形成了中國特色的密碼安全體系。再比如，以沈昌祥院士為代表的一批科研和產(chǎn)業(yè)界人士針對前沿的可信計算提出了可行的發(fā)展路徑，做出了特色。我國網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系逐步完善，產(chǎn)品體系逐步完備，在最前沿的移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也取得了很好的成績。傳統(tǒng)的防病毒、防火墻、入侵檢測和防御自主產(chǎn)品和服務(wù)在重點行業(yè)應(yīng)用達到60%的市場;面向個人用戶的安全防護軟件在PC、移動端占到90%的市場。

第四，提供公共服務(wù)。在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品的檢測和評測服務(wù)方面也涌現(xiàn)出一批第三方有實力的評測機構(gòu)，公共服務(wù)得到了廣大網(wǎng)民和消費者的認可。

繼續(xù)努力縮小與國際的差距

《中國電子報》：在工信部等相關(guān)部門的扶持下，我國信息安全產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績。請問當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和格局是怎樣的?

陳偉：產(chǎn)品技術(shù)體系日趨完備，產(chǎn)品體系逐漸完善。殺毒軟件、防火墻、入侵檢測和防護等核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣逐步做到和國際發(fā)展同步。一方面，形成了一批骨干企業(yè)，粗略統(tǒng)計有600家，超過億元的有近20家。另一方面，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，不僅需要有傳統(tǒng)的防御、檢測、殺毒等技術(shù)和產(chǎn)品，更重要的是在安全可靠的芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)上做出安全的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的本質(zhì)安全做好工作�，F(xiàn)在“核高基”科技重大專項也部署了這方面的研發(fā)，取得階段性進展，但真正完全解決問題，還有比較長的過程。

政府通過有限的財政資金引導(dǎo)來調(diào)動企業(yè)的積極性。統(tǒng)計下來，政府的支持資金帶動近10倍的放大倍數(shù)，引導(dǎo)企業(yè)和社會資源投入。企業(yè)發(fā)展與國家規(guī)劃、政策有效協(xié)同，形成良好的創(chuàng)新體系，形成一支令人欣喜的隊伍。

《中國電子報》：我國信息安全產(chǎn)業(yè)和世界相比差距在哪?

陳偉：第一，國內(nèi)信息安全產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上明顯和國外大的安全公司有距離。2013年我國信息安全產(chǎn)品和服務(wù)收入是486億元，而僅賽門鐵克一家公司的收入就達到了67億美元。在全球安全軟件領(lǐng)域，現(xiàn)在全球排在第五位的RSA，其2013年安全軟件營收7.6億美元;我國排在第一位的奇虎360，營收6.7億美元，距離在縮小。不過，全球排名第一的賽門鐵克公司，其2013年安全軟件營收達37億美元。相比之下，我國企業(yè)的差距仍然很大。第二，市場占有上，國內(nèi)市場逐漸形成競爭優(yōu)勢，但是還沒有走出去，在國際市場還沒有形成優(yōu)勢。不過，奇虎360、金山在移動端的安全軟件占有率較高，也在走向全球。第三，研發(fā)投入上，2010~2014年，電子信息產(chǎn)業(yè)基金在信息安全上的投入累計約2億元，帶動社會資金投入已在20億元以上，而國外的研發(fā)投入是數(shù)10倍于我們。

《中國電子報》：我們國家下一步在信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有哪些措施計劃?

陳偉：工信部的職能定位是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策，在規(guī)劃上，我們在信息安全產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃全面實施的基礎(chǔ)上，已經(jīng)開始調(diào)研，著手“十三五”規(guī)劃的制定。2015年是“十二五”收官之年，是很關(guān)鍵的一年，能否延續(xù)良好的發(fā)展勢頭，規(guī)劃的引領(lǐng)至關(guān)重要。從政策角度講，除了國發(fā)4號文，如何適應(yīng)新的形式、新的格局、新的需求、新的挑戰(zhàn)，制定有針對性的政策，我們正在調(diào)研，產(chǎn)業(yè)政策正在調(diào)整、完善，貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際和需求。從標(biāo)準(zhǔn)化角度講，信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化正在緊鑼密鼓地推進。從戰(zhàn)略的角度，要把產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、應(yīng)用戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略有機地結(jié)合起來，使之成為國家戰(zhàn)略重要的一部分。政府引導(dǎo)的加強和市場作用的充分發(fā)揮對技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很重要，以應(yīng)用為核心促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重協(xié)同，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同起來，注重信息安全第三方的評測，解決安全問題產(chǎn)生的本質(zhì)難題。另外，我們還將加強對安全人才的教育培養(yǎng)，和教育部門形成良性互動，使領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新型人才源源不斷地輸送到產(chǎn)業(yè)界，通過這些舉措，將規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策、標(biāo)準(zhǔn)落地。