8月15日消息，由工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司指導(dǎo)，中國(guó)信息協(xié)會(huì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)委員會(huì)、Esri中國(guó)信息技術(shù)有限公司承辦的“2014中國(guó)城市信息化大會(huì)暨地理信息技術(shù)研討會(huì)呼和浩特站”在呼和浩特正式開(kāi)幕。

國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)常務(wù)副主任 周宏仁博士

智慧城市是城市信息化向高端的發(fā)展

“智慧”源自很多方面，就個(gè)人而言，與先天和后天(教育、經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn))的很多因素有關(guān);就一個(gè)組織而言，影響的因素更多。因此，智慧與否，不完全是利用信息技術(shù)的問(wèn)題。但是，在信息時(shí)代，信息技術(shù)對(duì)提升“智慧”水平有極為重要的作用。

“智慧城市”之所以成為信息時(shí)代城市科學(xué)發(fā)展所追求的目標(biāo)，就是因?yàn)榭梢砸砸环N新的、信息化的思想、技術(shù)和方法，來(lái)協(xié)助城市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

從信息化的角度來(lái)看，“智慧之源”來(lái)自于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的充分利用，來(lái)自數(shù)據(jù)、信息與知識(shí)的掌握和利用，來(lái)自于基于數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)的決策。

數(shù)字化是智慧城市的必要條件。信息革命本質(zhì)上是一場(chǎng)信息數(shù)字化的革命，智慧城市首先必須是一個(gè)數(shù)字化的城市。城市的管理和服務(wù)會(huì)產(chǎn)生各種各樣的信息，在這些信息中，自然人、法人與土地(房屋)是城市管理中最重要的三個(gè)基礎(chǔ)要素信息。

網(wǎng)絡(luò)化也是智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施。高速公路和高速鐵路解決的是工業(yè)化意義上的人和物的移動(dòng)性(mobility)，寬帶和移動(dòng)寬帶解決的是信息化意義上的信息和知識(shí)的移動(dòng)性。二者的發(fā)展都很重要，不可偏廢。在后電信時(shí)代，一個(gè)全覆蓋的、寬帶的、泛在的城域網(wǎng)，成為智慧城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。就城市的網(wǎng)絡(luò)化而言，當(dāng)前最重要的，是在城市普及寬帶和移動(dòng)寬帶。移動(dòng)化和泛在化是信息化向高端發(fā)展的重要趨勢(shì)之一，包括交通運(yùn)輸和通信在內(nèi)的城市的“移動(dòng)性”，成為智慧城市的六大指標(biāo)之一。

智能化要從6個(gè)方面全面考慮。這6個(gè)方面是智慧的經(jīng)濟(jì)、智慧的移動(dòng)、智慧的環(huán)境、智慧的民眾、智慧的生活和智慧的治理。

從城市智慧的6個(gè)維度來(lái)看，城市智能化發(fā)展的內(nèi)涵極為豐富，而智慧城市的建設(shè)則是一個(gè)曠日持久的、不斷發(fā)展的過(guò)程。

建設(shè)智慧城市需要“循序漸進(jìn)”

智慧城市的建設(shè)，包括數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，是一個(gè)隨著信息化而發(fā)展的長(zhǎng)期過(guò)程。

在智慧城市建設(shè)中一定要把握循序漸進(jìn)的原則。智慧城市是在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，城市信息化向高端(即智能化)發(fā)展的表現(xiàn)。中國(guó)不同地域的城市，信息化發(fā)展?fàn)顩r的差異很大，因此智慧城市的發(fā)展策略也顯然有所不同。從實(shí)際情況出發(fā)，因時(shí)因地制宜，解決城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的緊迫問(wèn)題，是發(fā)展智慧城市的最基本的指導(dǎo)原則。智慧城市建設(shè)的內(nèi)容極為豐富，而且隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展和人類(lèi)文明的進(jìn)步，智慧城市還會(huì)不斷地被賦予新的內(nèi)涵，產(chǎn)生新的外延。

智慧城市建設(shè)需要從實(shí)際出發(fā)。智慧城市的建設(shè)，包括數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，是一個(gè)隨著信息化而發(fā)展的長(zhǎng)期的過(guò)程。為了智慧城市的健康發(fā)展，有效而充分地利用城市的各種資源，設(shè)計(jì)一個(gè)智慧的智慧城市的發(fā)展策略非常重要。對(duì)于任何一個(gè)城市而言，建設(shè)智慧城市，首先要搞清楚自己的起點(diǎn)在哪里。其中，比較重要的是對(duì)城市數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化狀況有一個(gè)較為準(zhǔn)確的評(píng)估，補(bǔ)好數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的缺課。數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的補(bǔ)課也應(yīng)該看作是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，一個(gè)不可或缺的組成部分。

對(duì)于任何一座城市來(lái)講，智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略原則要講三句話：第一句是想得要大，第二句是起步要小，第三句是擴(kuò)張要快。

“想得要大”是要把本市數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展現(xiàn)狀，跟智慧城市概念的主要差距找出來(lái)，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出建議，審慎地確定智慧城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、近期目標(biāo)，并制訂一個(gè)切實(shí)可行的智慧城市發(fā)展規(guī)劃，即一個(gè)實(shí)現(xiàn)智慧城市的藍(lán)圖。規(guī)劃的目標(biāo)和產(chǎn)出應(yīng)該是明確的、可以測(cè)量的，而不是抽象、概念化的;規(guī)劃要大處著眼，遠(yuǎn)處著眼;要有充分的洞察力和想象力。

“起步要小”是從小的、容易實(shí)現(xiàn)的、效果明顯的項(xiàng)目起步，確保“初戰(zhàn)必勝”。數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展相對(duì)成熟，從屬于“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化補(bǔ)課”的項(xiàng)目起步，風(fēng)險(xiǎn)較小，而勝算很大。對(duì)于智能化的項(xiàng)目，應(yīng)該認(rèn)真分析其對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫性，一定要抓住有“緊迫需求”的項(xiàng)目，而審慎評(píng)估、從嚴(yán)控制那些屬于“有了更好”或“錦上添花”的項(xiàng)目。對(duì)于一定要上馬的、較大的智能化工程項(xiàng)目，應(yīng)該力圖將其分解為若干個(gè)小的階段性項(xiàng)目組織實(shí)施。這樣做，不僅是為了在實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍，獲得經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，也是為了“以小勝求大勝”，取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和社會(huì)的支持。

“擴(kuò)張要快”是在已經(jīng)取得經(jīng)驗(yàn)和效益的基礎(chǔ)上，加快系統(tǒng)擴(kuò)張的步伐，盡快拿下這個(gè)系統(tǒng)所應(yīng)有的全部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。這樣，一方面可以讓民眾充分享受信息化和智慧城市建設(shè)帶來(lái)的好處;另一方面，也可以擴(kuò)大影響，取得政府和社會(huì)的支持。

主持智慧城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、技術(shù)專(zhuān)家及參與其中的信息化工作者必須注意，一定不能把“智慧城市”建設(shè)變成一場(chǎng)曠日持久的拉鋸戰(zhàn)和消耗戰(zhàn)。在眾多的智慧城市工程項(xiàng)目中，一定要細(xì)心地找到比較容易取得實(shí)效的突破口，然后腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地去奪取勝利。“半年出一批成果、年年有大的進(jìn)展”，應(yīng)該是“智慧城市”建設(shè)者遵循的原則 。

智慧城市建設(shè)除了要完成各種信息化系統(tǒng)工程建設(shè)任務(wù)，使城市更“智慧”之外，還有一個(gè)重要的“副產(chǎn)品”也需要給予關(guān)注，即在智慧城市建設(shè)的同時(shí)，如何促進(jìn)城市信息產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助城市識(shí)別和找到信息產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，提出應(yīng)有的舉措。這個(gè)“副產(chǎn)品”在某些情況下，甚至?xí)�變成智慧城市建設(shè)的主要成就之一，不可忽視。