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國(guó)家相關(guān)部門(mén)、地方政府為推動(dòng)智慧城市發(fā)展，給予了多項(xiàng)政策支持。住建部2012年12月發(fā)布關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知，通過(guò)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)推動(dòng)智慧城市的發(fā)展。2012年11月科技部也組織開(kāi)展了智慧城市試點(diǎn)示范工作，由省級(jí)科技主管部門(mén)推薦 “智慧城市”建設(shè)有基礎(chǔ)、有條件的城市申報(bào)國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)示范城市。

2013年春節(jié)過(guò)后國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確提出推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與新一代移動(dòng)通信、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等技術(shù)的融合發(fā)展，統(tǒng)籌利用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等支持政策，鼓勵(lì)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資及民間資本投向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。意見(jiàn)還提出應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)建設(shè)智慧城市，物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市共同發(fā)展，從而真正實(shí)現(xiàn)智慧生活。

在過(guò)去幾年的“兩會(huì)”中，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市作為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)被多次提及。而今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市作為新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)依然是代表們提案的熱點(diǎn)。

人大代表孫丕�。捍蛟熘腔鄢鞘惺菍�(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化重要舉措！

“城鎮(zhèn)化不是建新城，不是房地產(chǎn)化，而是以人為本，以提高人民生活水平為目標(biāo)。要達(dá)到這一目標(biāo)，打造智慧城市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的重要舉措。”3月4日，全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，是智慧城市建設(shè)重要的技術(shù)支撐。

孫丕恕告訴記者，“建設(shè)最關(guān)鍵的是，通過(guò)信息資源整合與應(yīng)用融合，創(chuàng)造政府與社會(huì)共同參與的智慧城市建設(shè)模式，充分利用新一代信息技術(shù)發(fā)展成果有效推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，通過(guò)提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，最終提高人民生活水平。”也就是說(shuō)，只有通過(guò)云計(jì)算，才能全面整合政府和社會(huì)相關(guān)的信息資源，構(gòu)建一體化、協(xié)同化、智能化的基于大數(shù)據(jù)的公眾服務(wù)平臺(tái)。

政協(xié)委員郭為：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需用“智慧城市”思維引領(lǐng)

全國(guó)政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為在提案中指出，走新型城鎮(zhèn)化道路，需要充分發(fā)揮信息技術(shù)在提升效率、降低成本、拉動(dòng)消費(fèi)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新支撐、公共服務(wù)均等化等方面的重要作用，新型城鎮(zhèn)化需要“智慧城市”建設(shè)思維的引領(lǐng)。

郭為認(rèn)為，目前我國(guó)已經(jīng)掀起一股建設(shè)智慧城市的熱潮，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了積極的推進(jìn)作用。但同時(shí)也存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)缺乏等問(wèn)題，嚴(yán)重影響智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。

人大代表張維華：建設(shè)智慧社區(qū)提升民生服務(wù)能力

通過(guò)三年的智慧城市建設(shè)，上海電信已使上海成為我國(guó)“光網(wǎng)第一城”、“IPTV第一城”、“高清第一城”。值得注意的是，在此基礎(chǔ)之上，全國(guó)人大代表、上海電信總經(jīng)理張維華在今年人大會(huì)議上帶來(lái)了建設(shè)智慧社區(qū)的議案，可謂是為今年“兩會(huì)”熱點(diǎn)話(huà)題之一的“城鎮(zhèn)化”，找到了最切實(shí)際的抓手。

“城鎮(zhèn)化有利于提高整體發(fā)展水平和改善居民生活質(zhì)量，但也帶來(lái)了管理的難度。社區(qū)作為城市的細(xì)胞，在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨老齡現(xiàn)象日趨加重、社區(qū)公共服務(wù)能力不足、文化娛樂(lè)設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足居民日益增長(zhǎng)的需求等一系列的挑戰(zhàn)。”張維華告訴記者，打造“智慧社區(qū)”正是解決以上問(wèn)題的最佳辦法。

中移動(dòng)人大代表：呼吁利用信息技術(shù)防治大氣污染

針對(duì)大氣污染問(wèn)題，來(lái)自中國(guó)移動(dòng)的兩位人大代表——廣東移動(dòng)總經(jīng)理徐龍、安徽移動(dòng)總經(jīng)理鄭杰均3月5日在全國(guó)“兩會(huì)”期間提出，應(yīng)多利用物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)城市等信息化技術(shù)，提升大氣污染的防治能力。

國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)是上述兩位人大代表作出提案的注腳。自2012年冬季以來(lái)，中國(guó)連續(xù)遭遇大范圍霧霾天氣。2013年1月9日，一條深褐色的污染帶從東北三省、北京、河南、山東向南，貫穿江蘇、湖北、湖南等地，中國(guó)多地處于重度空氣污染之中。2013年1月29日，超過(guò)七分之一的中國(guó)國(guó)土再度被霧霾籠罩。

智慧城市獲得國(guó)開(kāi)行資金支持，各地政府熱情高漲

國(guó)開(kāi)行將在“十二五”的后3 年內(nèi)，提供不低于800 億元的投融資額度支持中國(guó)智慧城市建設(shè)。由于此次住建部試點(diǎn)獲得了國(guó)開(kāi)行的資金支持，為各地方政府解決了資金不足的后顧之憂(yōu)，因此地方政府將更加積極地上報(bào)方案。據(jù)調(diào)研了解，住建部此次試點(diǎn)傾向于城鎮(zhèn)和區(qū)，前期已有相關(guān)信息化廠(chǎng)商參與進(jìn)行方案的總體設(shè)計(jì)及規(guī)劃，我們認(rèn)為這類(lèi)廠(chǎng)商未來(lái)拿到總包的可能性較大。

智慧城市或撬動(dòng)5000億投資 各地?cái)M成立3G網(wǎng)

國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)徐德明曾表示，我國(guó)將加快推動(dòng)數(shù)字城市向智慧城市發(fā)展，加快智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)程。國(guó)家測(cè)繪地理信息局將爭(zhēng)取今年一季度出臺(tái)指導(dǎo)地方智慧城市建設(shè)的技術(shù)指南。預(yù)計(jì)“十二五”期間用于建設(shè)“智慧城市”各方投資總規(guī)模有望達(dá)5000億。

智慧城市的快速建設(shè)的背后在中央和地方政府的逐漸重視，加大了扶持力度，同時(shí)寬帶、物聯(lián)感知、云計(jì)算等信息技術(shù)也開(kāi)始高速發(fā)展。在中央方面，工信部先后在揚(yáng)州、常州進(jìn)行試點(diǎn)，還與浙江省簽署了智慧城市部省合作協(xié)議，并還組織落實(shí)了中歐綠色智慧城市項(xiàng)目。科技部也牽頭成立了中國(guó)智慧城市技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

在一些地區(qū)，智慧城市已經(jīng)步入了實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。由北京市政府和相關(guān)衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)共同投資3億元的北京市北斗公共平臺(tái)，2013年開(kāi)始建設(shè)。作為中國(guó)內(nèi)地首個(gè)已經(jīng)落實(shí)的為智慧城市服務(wù)的北斗平臺(tái)，它將立足北京、服務(wù)全國(guó)，為智慧城市提供政務(wù)管理、行業(yè)應(yīng)用和民生服務(wù)。哈爾濱今年計(jì)劃投資10億元啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，將哈爾濱打造成為我國(guó)重要的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地和科技成果轉(zhuǎn)化中心之一。廣州也計(jì)劃2015年前將投入超過(guò)200億元，建成全國(guó)規(guī)模最大、投資最多的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣州10區(qū)2縣級(jí)市TD-LTE信號(hào)和WIFI信號(hào)的全覆蓋，為智慧廣州提供多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的無(wú)線(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

以下為第一批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單, 擬成立3G網(wǎng)

北京3G網(wǎng)，上海3G網(wǎng)，廣東3G網(wǎng)，廣州3G網(wǎng)，佛山3G網(wǎng)，深圳3G網(wǎng)，南京3G網(wǎng)，天津3G網(wǎng)，福建3G網(wǎng)，山東3G網(wǎng)，四川3G網(wǎng)，濟(jì)南3G網(wǎng)，湖北3G網(wǎng)，河北3G網(wǎng)，遼寧3G網(wǎng)，沈陽(yáng)3G網(wǎng)，吉林3G網(wǎng)，黑龍江3G網(wǎng)等省份或城市為智慧城市領(lǐng)跑型區(qū)域。

其中，特別重點(diǎn)建設(shè)的智慧城市有：

北京，《智能北京行動(dòng)綱要》，包含智能交通、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

上海，打造城市光網(wǎng)，發(fā)展3G、WIFI等多種技術(shù)的無(wú)線(xiàn)寬帶，推動(dòng)智能技術(shù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快三網(wǎng)融合。

廣州，建設(shè)第一個(gè)“由政府主導(dǎo)、牽手營(yíng)運(yùn)商”的無(wú)線(xiàn)城市官方門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，推動(dòng)市民、企業(yè)及社會(huì)各界高效便捷的無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

佛山，2015年將佛山建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務(wù)基設(shè)施十大重點(diǎn)工程，希望做到以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、提升城市化及加快國(guó)際化的作用。

深圳，國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市之一，致力完善智能基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電子商務(wù)支撐體系、推動(dòng)智能交通、培育智能產(chǎn)業(yè)基地。希望在2013年實(shí)現(xiàn)寬帶無(wú)線(xiàn)網(wǎng)覆蓋率100%，組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證中心。

南京，以智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、智慧政府建設(shè)、智慧人文建設(shè)為突破口

沈陽(yáng)，希望由老工業(yè)城市轉(zhuǎn)向生態(tài)城。與IBM合作，創(chuàng)新運(yùn)用綠色科技和智慧技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)融合為基礎(chǔ)，為生態(tài)城建設(shè)提供一套方法。

什么是智慧城市？

我們看到對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)還是一個(gè)逐步漸進(jìn)的過(guò)程，智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無(wú)線(xiàn)城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對(duì)智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在人的參與，有的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設(shè)的先行城市則強(qiáng)調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新�？傊�，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個(gè)說(shuō)法，或者說(shuō)是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)創(chuàng)新等內(nèi)涵。

綜合這一理念的發(fā)展源流以及對(duì)世界范圍內(nèi)區(qū)域信息化實(shí)踐的總結(jié)，《創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市》一文從技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)層面的創(chuàng)新對(duì)智慧城市進(jìn)行了解析，強(qiáng)調(diào)智慧城市不僅僅是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是通過(guò)面向知識(shí)社會(huì)的創(chuàng)新2.0的方法論應(yīng)用，構(gòu)建用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的城市可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)。

具體來(lái)說(shuō)，“智慧城市”需要具備四大特征：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。

全面透徹的感知

通過(guò)傳感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理各方面監(jiān)測(cè)和全面感知。智慧城市利用各類(lèi)隨時(shí)隨地的感知設(shè)備和智能化系統(tǒng)，智能識(shí)別、立體感知城市環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息的全方位變化，對(duì)感知數(shù)據(jù)進(jìn)行融合、分析和處理，并能與業(yè)務(wù)流程智能化集成，繼而主動(dòng)做出響應(yīng)，促進(jìn)城市各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和諧高效地運(yùn)行。

寬帶泛在的互聯(lián)

各類(lèi)寬帶有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為城市中物與物、人與物、人與人的全面互聯(lián)、互通、互動(dòng)，為城市各類(lèi)隨時(shí)、隨地、隨需、隨意應(yīng)用提供了基礎(chǔ)條件。寬帶泛在網(wǎng)絡(luò)作為智慧城市的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，極大的增強(qiáng)了智慧城市作為自適應(yīng)系統(tǒng)的信息獲取、實(shí)時(shí)反饋、隨時(shí)隨地智能服務(wù)的能力�！�

智能融合的應(yīng)用

現(xiàn)代城市及其管理是一類(lèi)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，新一代全面感知技術(shù)的應(yīng)用更增加了城市的海量數(shù)據(jù)。集大成，成智慧�；�于云計(jì)算，通過(guò)智能融合技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、計(jì)算與分析，并引入綜合集成法（綜合集成研討廳），通過(guò)人的“智慧”參與，大大提升決策支持的能力�；�于云計(jì)算平臺(tái)的大成智慧工程將構(gòu)成智慧城市的“大腦”。技術(shù)的融合與發(fā)展還將進(jìn)一步推動(dòng)“云”與“端”的結(jié)合，推動(dòng)從個(gè)人通訊、個(gè)人計(jì)算到個(gè)人制造的發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智能融合、隨時(shí)、隨地、隨需、隨意的應(yīng)用，進(jìn)一步彰顯個(gè)人的參與和用戶(hù)的力量。

可持續(xù)創(chuàng)新

面向知識(shí)社會(huì)的下一代創(chuàng)新重塑了現(xiàn)代科技以人為本的內(nèi)涵，也重新定義了創(chuàng)新中用戶(hù)的角色、應(yīng)用的價(jià)值、協(xié)同的內(nèi)涵和大眾的力量。智慧城市的建設(shè)尤其注重以人為本、市民參與、社會(huì)協(xié)同的開(kāi)放創(chuàng)新空間的塑造以及公共價(jià)值與獨(dú)特價(jià)值的創(chuàng)造。注重從市民需求出發(fā)，并通過(guò)維基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法強(qiáng)化用戶(hù)的參與，匯聚公眾智慧，不斷推動(dòng)用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，以人為本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。