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解讀《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》

《決定》在宏觀維度對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者等責(zé)任主體提出了強(qiáng)制要求，具體操作還需相關(guān)部委、電信運(yùn)營商制訂大量實(shí)施細(xì)則，筆者就《決定》在電信運(yùn)營商客戶信息保護(hù)方面展開以下分析：

《決定》第一條“國家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息”，能夠旗幟鮮明地用法律的形式來保護(hù)公民個(gè)人隱私是我國法制進(jìn)步的一 大里程碑�！稕Q定》全文共十二條，其中有十條都是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員和任何組織的，其中最為突出的責(zé)任主體就是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提 供者。

《決定》從公民個(gè)人電子信息保護(hù)出發(fā)，對(duì)治理垃圾電子信息、網(wǎng)絡(luò)身份管理以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)用戶的義務(wù)與責(zé)任、政府有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)等做出 了明確規(guī)定，體現(xiàn)了管理與發(fā)展相協(xié)調(diào)、規(guī)范與保護(hù)相統(tǒng)一、權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，兼顧了個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和政府等相關(guān)主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，為保障網(wǎng)絡(luò)信 息安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益提供了法律保障。

《決定》第二條“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集、使用公民個(gè)人電子信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息 的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用公民個(gè)人電子 信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則。”其中最突出的概念就是“明示”、“公開”，并要征得“同意”。以往電信運(yùn)營商在個(gè)人客戶辦理業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)常收集一些非必 要信息，如家庭住址等。為滿足《決定》要求電信運(yùn)營商需裁減收集信息內(nèi)容并明確告知客戶如何使用。

《決定》第四條“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集的公民個(gè)人電子信息泄露、 毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。”非常明確的提出了在業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中對(duì)于個(gè)人信息安全的保護(hù)要求， 重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了事前采取技術(shù)措施的必要性，相比過去只關(guān)注事后追責(zé)是一個(gè)積極的進(jìn)步。