在東部率先發(fā)展云計算業(yè)務本來是一件無可厚非的事情，因為東部幾乎具有所有發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢：科技企業(yè)密布，集聚效應明顯；人口密度大，市場需求旺盛；高校云集，研發(fā)人才充裕；經(jīng)濟發(fā)達，有足夠的資金支持云計算的基礎設施建設等。工信部將上述五個城市做為試點城市無疑也是出于這些考慮。
然而，東部的短板和優(yōu)勢一樣顯而易見，即東部城市集中，人口密度大，能源嚴重不足，生活用電尚且緊張，遑論高能耗企業(yè)。云計算基礎設施的運營不巧就是最耗電的產(chǎn)業(yè)之一。從這點上看，東部其實并不適合大力發(fā)展云計算數(shù)據(jù)中心。
既然要發(fā)展云計算，就不能不建設數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心耗電高得驚人，電力是數(shù)據(jù)中心最大的一項成本支出。一個行業(yè)公式可以說明這一點，數(shù)據(jù)中心的效率是通過PUE(Power Usage Effectiveness，電源使用效率)來衡量的。這一數(shù)值是用整個數(shù)據(jù)中心的總耗電量除以設備本身實際使用的耗電量。調查顯示，企業(yè)每年在用電成本上的花費往往大于當年硬件設備的投資額。
電是云計算的基礎和命脈，是數(shù)據(jù)中心選址考慮的重中之重。所以，東部供電不足與數(shù)據(jù)中心超高耗電之間的矛盾，是東部發(fā)展云計算的最主要矛盾。供電跟不上，其他條件都免談。這一要求由數(shù)據(jù)中心的獨特屬性決定。
數(shù)據(jù)中心是一個特殊的設施，因為它不能停下來。一旦當?shù)氐碾娏W(wǎng)絡無法分配足夠的電力到這個數(shù)據(jù)中心，企業(yè)就必須想法設法馬上恢復正常的供電，包括發(fā)電設施、冗余設施，這些成本的投入都是必不可少的。因此，數(shù)據(jù)中心在選址的時候必須要事先考慮當?shù)氐碾娏Ψ植紬l件以及在未來幾年內的趨勢。如果當?shù)氐钠渌迷O施在未來的幾年內電力需求突然大幅上漲，那數(shù)據(jù)中心的電力很有可能得不到充足的供應。到時候，企業(yè)將不得不花費更加高昂的成本來滿足電力需求。
現(xiàn)在，云計算企業(yè)正陷入了這樣的困境。據(jù)知情人士透露，在杭州，阿里巴巴的數(shù)據(jù)中心耗電之大，已經(jīng)對整個城市的生活用電構成了嚴重威脅。阿里云計算公司發(fā)布的《阿里云業(yè)務匯報》中提到，阿里巴巴的機房主要分布在北京、青島和杭州，這三個城市無一不是電力緊缺地區(qū)。云計算企業(yè)威脅居民用電的情況絕非個例，電力資源嚴重短缺已經(jīng)成為東部地區(qū)發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)的致命短板。
而且，情況還在惡化。自今年4月以來，全國10多個省相繼出現(xiàn)淡季"電荒"的現(xiàn)象，主要分布在東部地區(qū)。據(jù)預測，今年的電力缺口總量將超過歷史上最嚴重的2004年，"缺電"已成為當下最嚴重的社會性問題之一。
最炎熱的天氣尚未來臨，南方各地已經(jīng)開始輪番拉閘限電，盛夏時節(jié)的電力短缺程度簡直難以想象。
"拉閘限電是非常不公平的做法！"在接受《互聯(lián)網(wǎng)周刊》采訪時，北京大學信息化與信息管理研究中心秘書長、北京大學CIO班教務辦公室主任姚樂博士不滿地說，"老百姓用電才用多少？大企業(yè)有錢，他舍得去買這個電，從其他方面獲取更高的利潤，于是就只顧自己的利益大量耗電。"
數(shù)據(jù)中心不僅占用電資源，還會占用大量水資源以用于機房降溫。"電荒"來襲、水資源短缺，云計算企業(yè)如何擺脫水電價格持續(xù)上漲的魔咒，東部過于密集的數(shù)據(jù)中心還將如何為繼？
北京地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心因為供電不足而停止運營的情況。毫不夸張地說，資源短缺已將部分云計算企業(yè)推到了生死存亡的緊要關頭。
是時候考慮東西部分工了
比起技術上的全新變革，云計算更多的是一種模式上的自然升級。傳統(tǒng)IT發(fā)達地區(qū)在軟件開發(fā)技術上的優(yōu)勢僅僅是云計算數(shù)據(jù)中心選址的一條重要依據(jù)，卻不是決定性因素，畢竟，云計算不只有軟件開發(fā)，還要有基礎設施。
一個大型的云計算基地，除了要有強大的技術支持和網(wǎng)絡帶寬，更需要有充裕的水電資源支撐其運營。例如，谷歌就將數(shù)據(jù)中心的位置選在成本及土地價格低廉、能源豐富的地區(qū)。
姚樂指出，國家需要在戰(zhàn)略布局上進一步考慮云計算帶給地區(qū)的分工。他認為，大的數(shù)據(jù)中心應該聚集在西部這種能源豐富、資源密集的地區(qū)，但是軟件開發(fā)部分的工作可以放在北京、上海、大連等傳統(tǒng)IT發(fā)達地區(qū)。東部擁有的是傳統(tǒng)IT優(yōu)勢，但是新的優(yōu)勢是西部的優(yōu)勢。當基礎設施都在西部建成之后，未來云的平臺就很有可能在西部形成，交易和結算也可能就在西部進行。
建設以能源為中心的新型數(shù)據(jù)中心，云計算基礎設施向西部轉移，是云計算的重要發(fā)展方向。在西部開展云計算的眾多城市中，鄂爾多斯、成都、重慶分別在自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎、政策扶持三個方面最具優(yōu)勢和代表性。
鄂爾多斯
近日，鄂爾多斯剛剛簽下兩個合同，世紀互聯(lián)、中興通訊將分別投資100多億和200多億進駐鄂爾多斯發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)。兩家超大型數(shù)據(jù)中心將于7月開工建設，年底完成一期工程建設。鄂爾多斯對這兩家企業(yè)開出了每度電不高于3毛錢的超低價格優(yōu)惠。北京的工業(yè)電價約為這一價格的兩倍，上海約為三倍。電價低廉是鄂爾多斯發(fā)展云計算的顯著優(yōu)勢。
中國移動、中國聯(lián)通、中金數(shù)據(jù)、萬國數(shù)據(jù)、上海數(shù)訊、維賽特、華為、阿里巴巴、金蝶，以及IBM、戴爾、Oracle等眾多企業(yè)也先后前來考察調研、尋求合作。
過去，鄂爾多斯在信息產(chǎn)業(yè)上的基礎幾乎為零，如果沒有云計算出現(xiàn)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是一件不可想象的事。
而云計算給了鄂爾多斯這樣一個機會。云計算的軟件開發(fā)工作和設備運營可以分別設在兩個地區(qū)，將北京、大連、上海研發(fā)的軟件應用都放到鄂爾多斯的服務器上去。所以通過建設大型數(shù)據(jù)中心來發(fā)展云平臺，沒有基礎同樣做得起來。借助云計算，鄂爾多斯可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，進而推進產(chǎn)業(yè)結構轉型。
2009年，在與中國移動合作開發(fā)綠色能源的過程中，鄂爾多斯市政府敏銳地發(fā)現(xiàn)云計算有可能成為未來經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點，開始重點扶持云計算產(chǎn)業(yè)。
鄂爾多斯市是一個人口約160萬的新型工業(yè)化城市，與呼和浩特市、包頭市共同構成了內蒙古最具活力的"金三角"。
地區(qū)傳統(tǒng)資源豐富，煤炭約占全國已探明儲量的六分之一，天然氣約占全國已探明儲量的三分之一。此外，鄂爾多斯風能、太陽能等綠色能源也非常充足，有條件滿足數(shù)據(jù)中心的用電需求。
鄂爾多斯東勝區(qū)信息化委員會主任馬迎春告訴記者，鄂爾多斯以前存在風電無法上網(wǎng)、白白浪費的現(xiàn)象，建設數(shù)據(jù)中心剛好能夠解決這一問題，實現(xiàn)能源的就地轉化。通過光纖輸出數(shù)據(jù)的成本要遠低于通過電網(wǎng)輸出電和通過交通工具輸出煤炭等傳統(tǒng)能源的成本。
除了能源豐富、電價低廉，鄂爾多斯發(fā)展云計算的優(yōu)勢還包括：
1、 氣候干燥涼爽，基本無洪澇災害，利于設備的散熱和運維。鄂爾多斯年平均氣溫僅為3.5攝氏度，而北京的年平均氣溫則達到11.7攝氏度。
2、 地廣人稀，土地資源充裕。將數(shù)據(jù)中心工業(yè)園區(qū)建設在廣闊的丘陵溝壑地區(qū)，不僅不會破壞草原，還有保護環(huán)境的作用。
3、 地殼穩(wěn)定，歷史上沒有發(fā)生過3級以上地震，能夠保障大型數(shù)據(jù)中心的穩(wěn)定運行。
4、 經(jīng)濟實力雄厚，有條件打造"智慧鄂爾多斯"。
5、 鄂爾多斯地處中國通往歐洲的特殊位置，考慮到對外輸出網(wǎng)絡信息，可以作為一個中心樞紐和節(jié)點。
提到正在發(fā)展云計算的幾個主要城市，馬迎春認為，"我們考慮一個地方是否適合建大型數(shù)據(jù)中心，首先，看這里是不是地震多發(fā)地帶，成都和重慶不符合這一點；其次，看能源是否豐富，這點我們有明顯優(yōu)勢；第三，就是從國防戰(zhàn)略安全的角度考慮這個地方是不是適合建立數(shù)據(jù)中心，哈爾濱不符合這一要求。"此外，馬迎春還提到了一個機器散熱的因素，數(shù)據(jù)中心的冷卻設備耗電最為嚴重，考慮到熱島效應以及自然天氣，多濕熱天氣的成都和有"火爐"之稱的重慶都不利于數(shù)據(jù)中心的散熱。
鄂爾多斯發(fā)展云計算的劣勢則主要包括人才短缺、用工不足；市場狹小；科技基礎薄弱；帶寬不夠等，面對這些，鄂爾多斯正在積極尋找出路。
對于人才的培養(yǎng)和就業(yè)，政府計劃與高校聯(lián)合辦學培養(yǎng)企業(yè)急需的各類適用人才，對于引進高端人才和創(chuàng)新機構已出臺優(yōu)惠政策；至于市場，首先啟動當?shù)財?shù)字城市建設應用云計算，健康云、教育云、平安云、社區(qū)云等相繼啟動，其次擴展國內、國際市場，只要有足夠的帶寬和網(wǎng)絡連接，云計算的市場可以面向全國和世界；對于帶寬不夠這個問題，鄂爾多斯政府已經(jīng)計劃出巨資和幾大運營商共同改善地區(qū)網(wǎng)絡環(huán)境，為先行入駐的企業(yè)打造通往北京、上海、廣州的三條光纖骨干網(wǎng)。
成都
在電力資源上，成都也毫不遜色。成都離三峽近，岷江水電發(fā)達，電力資源充足。據(jù)成都市云計算中心常務副主任王建波透露，政府為發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)更是拿到了幾乎全國最低的價格–每度電3毛7分6。
在綜合優(yōu)勢上，成都甚至更勝一籌。
1、 成都具有龐大的軟件企業(yè)集群，具備云計算發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體。
2、 傳輸、交換、存儲、計算等基礎設施配套較為完善，為構建和承載云計算服務提供了良好的基礎支撐。
3、 高校和科研院所眾多，成都電子科技大學、四川大學、西南交通大學、信息工程學院等高校在云計算技術研發(fā)上取得突破，三零集團云安全產(chǎn)品、華為賽門鐵克巫山云存儲產(chǎn)品、邁普高端路由器產(chǎn)品不斷推陳出新，為成都發(fā)展云計算提供了人才、技術和產(chǎn)品支持。
4、 成都信息化水平處于全國前列，信息化應用比較豐富，為云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。
5、 成都云計算中心和萬國數(shù)據(jù)中心等的建設運行，在云服務模式方面進行了深入探索，積累了經(jīng)驗，具有發(fā)展云計算的先發(fā)優(yōu)勢。
綜上所述，成都是西部城市中不可多得的技術、能源雙密集城市。
2009年12月28日，成都建成全國第一家真正商業(yè)化運營的云計算中心，成為最早做云計算的城市之一，起步早，發(fā)展快。2010年，成都云計算中心形成140萬億次/秒的計算能力，十余個電子政務應用系統(tǒng)部署運行，SaaS服務相繼推出，云服務體系基本形成。中國電信西部信息中心、萬國數(shù)據(jù)成都數(shù)據(jù)中心、溫江森龍中立數(shù)據(jù)中心相繼建成投運，共計300T的政務數(shù)據(jù)實現(xiàn)集中存儲，大型數(shù)據(jù)中心區(qū)域化聚集明顯，數(shù)據(jù)存儲災備業(yè)務快速發(fā)展，國家級第三方數(shù)據(jù)災備基地初具雛型，云計算領域產(chǎn)學研用互動發(fā)展趨勢明顯，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎。
經(jīng)濟效益并不是建設數(shù)據(jù)中心唯一要素，除此之外，數(shù)據(jù)中心的選址還應考慮到安全因素，包括國防安全和環(huán)境安全。
成都一向為我國軍事重鎮(zhèn)，它深居內陸，依托青藏高原這道天然屏障，有條件成為戰(zhàn)時后方支持。歷史上，成都一直擔當戰(zhàn)略大后方的角色。因此，成都適合建設戰(zhàn)略性基礎設施。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，很多數(shù)據(jù)如醫(yī)療數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)等都將成為非常敏感信息，數(shù)據(jù)安全－問題至關重要。
然而，成都常受周邊地震波及，自然環(huán)境是否穩(wěn)定或許會成為很多人質疑成都是否適合建設大型數(shù)據(jù)中心的一個理由。中國著名地質科學家、中科院院士劉寶教授認為，盡管成都臨近龍門山地震斷裂帶，但成都所在的揚子地塊與周邊的造山帶是完全不同的地質構造單元，已經(jīng)穩(wěn)定了八九億年了，這一地塊固結很好，沉積地層厚10多公里。即使周邊再次發(fā)生強烈地震，成都主城區(qū)最多也只會搖搖而不會造成建筑倒塌等大破壞。
除了地質環(huán)境飽受質疑，成都的劣勢還體現(xiàn)在自然氣候上。成都夏季多高溫濕熱天氣，不利于數(shù)據(jù)中心機房散熱。對此，成都云計算中心主任王建波在接受記者采訪時回應："在散熱這個問題上，數(shù)據(jù)中心基本不可能純粹靠自然散熱。既然電力充足，那么經(jīng)濟利益的因素只是一方面，并不是最重要的，最重要的是國家戰(zhàn)略上的考慮。"
散熱是數(shù)據(jù)中心最耗電耗水的環(huán)節(jié)，為了減少這部分能耗，很多數(shù)據(jù)中心都選擇建設在環(huán)境較為涼爽的地區(qū)。位于比利時的谷歌數(shù)據(jù)中心就是一個典型的例子。在今年召開的第二屆數(shù)據(jù)中心效率高層研討會上。谷歌提出了全新的數(shù)據(jù)中心冷卻理念，提出"減少冷卻設備是數(shù)據(jù)中心的終極目標"。未來，谷歌希望建立一個沒有任何冷卻裝置的數(shù)據(jù)中心。當然，這還是一個未知的領域。
在散熱上，我國三大"火爐"之一重慶表現(xiàn)更為糟糕。但是這兩個城市值得慶幸的地方就是坐落于長江流域，水資源充裕。
實際上，成都真正意義上的劣勢是寬帶成本過高。王建波告訴《互聯(lián)網(wǎng)周刊》記者，"東西部帶寬資費的差距之大簡直令人咋舌！成都帶寬成本幾乎是東部地區(qū)的30倍。成都云計算一年要繳納300多萬元的光纖使用金，而曙光公司（成都云計算重要合作伙伴）在無錫的數(shù)據(jù)中心每年只要十幾萬就搞定了，帶寬成本過高嚴重束縛了企業(yè)的發(fā)展。"
成都的寬帶費用之所以這么高，一方面是因為山區(qū)鋪設成本高，另一方面則是因為周邊地區(qū)人口稀少，運營商鋪設光纖的投資回報率較低。
為此，成都政府曾多次與中國電信協(xié)商，但是對方的回復總結起來就是一句話："對不起，這是發(fā)改委定的價格。"
對此，王建波呼吁，希望國家開放電信業(yè)務，降低寬帶價格，出臺一些優(yōu)惠政策，從實際意義上扶持西部信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
重慶
與同處四川地區(qū)的成都相比，重慶在自然條件和能源分布上與成都相差不遠。但作為西部地區(qū)唯一的直轄市，重慶的政治優(yōu)勢可謂得天獨厚。重慶可以申請到各種國家優(yōu)惠政策，中央政府的扶持程度是西部其他城市難以望其項背的。
今年1月，重慶市政府在該市"兩會"期間首次提出，將重慶建成國內最大的云計算中心。其計劃可謂宏大，直指"全球數(shù)據(jù)開發(fā)和處理中心"：最終做成上百萬臺服務器、產(chǎn)值上千億美元規(guī)模的"云計算"基地。提出這一計劃后僅僅過了兩個多月，4月6日，被稱為中國最大的云計算實驗區(qū)–兩江國際云計算中心，便在重慶兩江新區(qū)開建。
公開資料顯示，兩江國際云計算中心總建筑面積207萬平方米，總投資400億元，建設規(guī)劃期為5年，最終達到千億級規(guī)模。其核心區(qū)規(guī)劃了占地約為3平方公里的符合國際標準的數(shù)據(jù)機房。
這種神奇的建設速度得益于重慶市政府得天獨厚的政治優(yōu)勢。重慶之所以敢于在云計算上大手筆投入，是因為已獲得國家相關部委的認可。重慶市經(jīng)信委主任沐華平表示，因為兩江新區(qū)的先行先試權，中央政府給了重慶一些特殊的制度安排。受惠于這些優(yōu)惠政策，已經(jīng)有思科、惠普等多家國際IT巨頭被吸引而來。
重慶的劣勢與鄂爾多斯相似，即信息產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。過去，重慶主要將機械工業(yè)等重工業(yè)做為支柱產(chǎn)業(yè)，在機器制造等第二產(chǎn)業(yè)上具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，電子科技方面則遠不如成都發(fā)達。因此只能走吸引外企入駐的道路來避開無法自產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的障礙。而考慮到數(shù)據(jù)的安全因素，國家總體政策上并不傾向于外企做政府云計算。
"大躍進"心態(tài)比缺位監(jiān)管更可怕
實際上，東部建成的很多數(shù)據(jù)中心本身就是一種極大的浪費。由于云計算勢頭強勁，企業(yè)為搶占先機一擁而上，往往有一個應用就弄一個服務器，是個企業(yè)就要搞一個數(shù)據(jù)中心。"這就是重復投資啊，很多數(shù)據(jù)中心的利用率都不到10%。"北京大學信息化與信息管理研究中心秘書長、北京大學CIO班教務辦公室主任姚樂認為，企業(yè)各自為戰(zhàn)、分散布局是云計算發(fā)展上的一個問題，隨著數(shù)據(jù)中心的猛增，這個問題也會越來越突出。
如果云計算企業(yè)一味追求經(jīng)濟利益，不考慮節(jié)能低碳和百姓民生，會給城市帶來巨大的負擔，最終積重難返，釀成城市發(fā)展中的災難。當企業(yè)缺乏節(jié)能減排的自覺意識時，政府沒有理由缺位監(jiān)管，聽之任之。
云計算亂象至此，只能由政府出面，從國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺規(guī)范云計算基礎設施的政策，來達到節(jié)能減排，維護居民用電的目的。例如，在東部限制數(shù)據(jù)中心的建設規(guī)模和用電量，禁止不必要的重復建設；或者在西部引導統(tǒng)一建設數(shù)據(jù)中心園區(qū)，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)之間的數(shù)據(jù)中心共享與合作。
姚樂認為，云計算意味著基礎設施的集約化和規(guī)?；瑧闷脚_的社會化和專業(yè)化以及應用的簡單化和多樣化。
所謂基礎設施的集約化和規(guī)模化是指云計算的數(shù)據(jù)中心要達到一定規(guī)模，走集約化經(jīng)營的道路，從而降低能耗和運營成本；所謂應用平臺的社會化和專業(yè)化是指，單個組織的IT應用平臺，從企業(yè)級走向社會級，從更大程度上共享應用平臺，包括開發(fā)平臺、測試平臺、行業(yè)云平臺及一些專業(yè)功能云平臺；所謂應用的簡單化和多樣化是指，云平臺形成后使企業(yè)IT架構被屏蔽在云端，大大簡化了用戶的操作使用，此外，由于大量的開發(fā)者可以面向平臺開發(fā)，這將使各種各樣的細小應用都會得到滿足。
企業(yè)無全局意識，充其量被指缺乏社會責任感，但如果政府不注意科學地發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，就要為其后果承擔全部責任了。
在統(tǒng)籌管理云計算產(chǎn)業(yè)的過程中，很多地方政府出現(xiàn)了盲目追求云計算中心規(guī)模的"大躍進"心態(tài)，大建園區(qū)，動輒喊出建設成"中國最大""亞洲最大"數(shù)據(jù)中心的口號，無視性價比、市場需求、應用效果、節(jié)能減排等實際因素。地方政府云計算的"大躍進"心態(tài)迫切需要中央政府的有效監(jiān)管和引導。
在中國工程院院士李德毅看來，當各地一窩蜂地上馬云計算項目時，重復建設的隱患便已埋下，"千萬不要把云計算搞成第二個房地產(chǎn)，搞成第二種招商引資的高新開發(fā)區(qū)"。據(jù)浪潮集團對全國數(shù)十個云計算中心的調查，很多地方投巨資建成了所謂的"云"系統(tǒng)，資源利用效率卻不足20%，云計算中心成了形象工程、參觀演示中心。
"地方發(fā)展云計算的熱情很高，但也存在盲目發(fā)展的情況，需要規(guī)范和引導，明確應用需求，并且充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，避免政府資源大量、集中地投入。"國家發(fā)改委高技術產(chǎn)業(yè)司副司長徐建平認為，云計算沒有地域性特點，并不需要每個城市建設自身的云計算中心。
其實，云的規(guī)模是可以動態(tài)擴展的，最好的做法是隨著應用的規(guī)模擴展而擴展，從而避免閑置和空轉。
"現(xiàn)在的數(shù)據(jù)中心主要集中在京津唐、長三角和珠三角地區(qū)，我們（鄂爾多斯）一直默默地在做這件事情，也希望通過各種渠道呼吁媒體、政府重視這個問題。為了減少浪費，希望國家能夠早點出臺政策來進行監(jiān)管，避免重復建設。"馬迎春的話道出了西部地方政府共同的無奈和期盼。
