(新加坡資訊通信發(fā)展管理局IDA供圖)

30載輝煌歷程，碩果累累

從80年代的公共部門電腦化項(xiàng)目到2000年-2006年的電子政府行動(dòng)計(jì)劃(eGAP)一期、二期工程，再到2006年-2010年的整合政府2010(iGov2010)計(jì)劃，在多年的持續(xù)努力下，如今資訊通信技術(shù)已經(jīng)成為公共部門提供服務(wù)必不可少的一部分，并且新加坡電子政府的成就和創(chuàng)新也有目共睹，新加坡已經(jīng)躋身于全球領(lǐng)先電子政府之列，始終在全球和地區(qū)排名中名列前茅，在《2010-2011年世界經(jīng)濟(jì)論壇全球IT報(bào)告》網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)備能力指數(shù)中，新加坡連續(xù)兩年排名第二，在亞洲經(jīng)濟(jì)體中處于遙遙領(lǐng)先的地位。同時(shí)，新加坡亦在2009及2010年之后，在2011年繼續(xù)蟬聯(lián)其在早稻田大學(xué)電子政府研究排名的首位。

經(jīng)過30年的開發(fā)與努力，我們的在線公共服務(wù)已非常普及并且受到大眾的廣泛接受。在我們前兩個(gè)電子政府總體規(guī)劃所取得成果的基礎(chǔ)之上，自2006年起，新加坡電子政府全面升級(jí)為“整合政府2010(iGov2010)”的五年規(guī)劃，主要側(cè)重于后端流程的的改革，從而實(shí)現(xiàn)前端的效率和效益，其中的重點(diǎn)是超越組織結(jié)構(gòu)、改變規(guī)則和程序，而更重要的是圍繞民眾和產(chǎn)業(yè)的需求對(duì)政府進(jìn)行重組織與整合，并為此確定了四項(xiàng)戰(zhàn)略性手段，增加電子服務(wù)的范圍和內(nèi)容、增加國民意見的參與比重、提高政府的能力，以及增強(qiáng)國家競爭優(yōu)勢(shì)。

“整合政府2010”規(guī)劃如今已近尾聲，并取得了里程碑式的成果，國民對(duì)政府電子服務(wù)的使用和滿意程度也均已超前完成了當(dāng)初的目標(biāo)。2009年的調(diào)查結(jié)果顯示97%的企業(yè)和85%的個(gè)人在辦理政府業(yè)務(wù)的過程中采用電子方式。其中，超過85%的企業(yè)和個(gè)人對(duì)政府電子服務(wù)的總體服務(wù)質(zhì)量表示滿意。

(新加坡資訊通信發(fā)展管理局IDA供圖)

電子政府惠及全民

目前，1600多項(xiàng)可在線全天候訪問的電子政府服務(wù)已為新加坡人的衣食住行和企業(yè)的商業(yè)運(yùn)作帶來了極大的便利。

新加坡市民只需要牢記一個(gè)密碼——新加坡通行證(SingPass)就可以在網(wǎng)上辦理各政府部門的業(yè)務(wù)。在新加坡土生土長的李先生就向我們介紹了他的親身體驗(yàn)，在出行前，李先生習(xí)慣性地登陸了全地圖(OneMap, www.onemap.sg)，該系統(tǒng)將即時(shí)交通資訊與公共交通數(shù)據(jù)結(jié)合了起來，李先生選擇了起點(diǎn)、終點(diǎn)，準(zhǔn)確的行車路線就清楚呈現(xiàn)出來，同時(shí)還能幫助他盡可能避免高峰時(shí)期的公路電子收費(fèi)系統(tǒng)。通過關(guān)鍵詞智能搜索，他還準(zhǔn)確定位了自己感興趣的地點(diǎn)，例如博物館、美食街、公園、體育中心、學(xué)校等。并且近日OneMap又新增了兩項(xiàng)新服務(wù)：市民可以方便地查詢過去一年相關(guān)地方轉(zhuǎn)售房的交易價(jià)格、房屋面積等信息;企業(yè)也可在此系統(tǒng)上，一目了然地了解可租賃的商業(yè)樓層的月租費(fèi)等信息。隨著該系統(tǒng)功能的不斷強(qiáng)大，越來越多的信息都能在同一系統(tǒng)中查詢，省卻了訪問各個(gè)政府網(wǎng)站查詢不同信息的麻煩。

希望置房的李先生，也只需通過網(wǎng)頁訪問HDB InfoWEB(www.hdb.gov.sg)或者手機(jī)訪問Mobile@HDB，就能輕松辦理各項(xiàng)住房服務(wù)，不僅可以在線查看他申請(qǐng)購房的結(jié)果、樓盤出售情況和新房完成建設(shè)的大概時(shí)間。同時(shí)考慮購買轉(zhuǎn)售房的他，在外看房時(shí)也能通過手機(jī)查看實(shí)時(shí)的轉(zhuǎn)售房交易價(jià)格，為他的比價(jià)提供了很大的便利。并且通過測距、財(cái)務(wù)規(guī)劃等功能，李先生還能在線查找靠近父母家的政府房屋，這么做還有助于讓他獲得公積金補(bǔ)助津貼。

同時(shí)，包括個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、消費(fèi)稅在內(nèi)的各種稅收交易，新加坡人也可以方便地在線完成，只需登陸MyTax Portal(mytax.iras.gov.sg)，李先生便能查詢他最近幾個(gè)月的納稅情況，申請(qǐng)房屋財(cái)產(chǎn)稅優(yōu)惠等，并且每次申請(qǐng)稅務(wù)減免，都不需要重新輸入個(gè)人信息，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記住，大大加快了稅務(wù)申報(bào)的流程。

此外，得益于用“一個(gè)政府”理念服務(wù)社會(huì)的做法，企業(yè)在相關(guān)政府部門的申請(qǐng)?zhí)幚碇芷诖蟠罂s短，也使新加坡成為最有利于企業(yè)成長的地方。新加坡的企業(yè)機(jī)構(gòu)只需通過一個(gè)統(tǒng)一的唯一身份識(shí)別碼(UEN)，即可方便地與各政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通互動(dòng)。李先生計(jì)劃開設(shè)一家從事電信設(shè)備再出口業(yè)務(wù)的公司，需申領(lǐng)多個(gè)商業(yè)執(zhí)照。在沒有網(wǎng)上商業(yè)執(zhí)照服務(wù)(OBLS)(詳情請(qǐng)參見：www.business.gov.sg)之前，他必須向多個(gè)不同部門分別申請(qǐng)多次。而利用OBLS，他只需通過一張綜合網(wǎng)上申請(qǐng)表申請(qǐng)一次，由這些部門同時(shí)辦理，再也不用查看要申請(qǐng)哪些執(zhí)照，要跑哪些部門了。同時(shí)，像李先生這樣的供應(yīng)商還可以通過政府電子商務(wù)中心(www.gebiz.gov.sg)全天候查詢政府招標(biāo)與采購項(xiàng)目、下載和提呈競標(biāo)文件、了解招標(biāo)結(jié)果。此外，李先生在www.mom.gov.sg這個(gè)網(wǎng)站上，也能方便地為其外籍員工，進(jìn)行工作許可證的申請(qǐng)、發(fā)行、延期與取消。

與此同時(shí)，新加坡還在不斷開發(fā)新的電子政府服務(wù)，以為市民和企業(yè)帶來更多的便利，例如，一站式的接收政府所有部門的電子信函服務(wù)OneInbox就將于明年(2012年)正式推出。公眾可通過SingPass密碼使用OneInbox服務(wù)，并可設(shè)定電郵和手機(jī)簡訊接到電子郵箱收到新信件的通知，也可在網(wǎng)上為信件存檔，并通過相關(guān)鏈接進(jìn)行付費(fèi)服務(wù)，或通過其他電子服務(wù)回復(fù)等。這些電子信件可被保存和打印，避免紙張信件遺失帶來的麻煩。以電子信函取代紙張信件，不僅能減少打印和紙張開支，也可以讓經(jīng)常出國和在國外工作的人即時(shí)查閱信件和處理事務(wù)。

(新加坡資訊通信發(fā)展管理局IDA供圖)

邁向“政府2.0”新旅程

那么下一步電子政府會(huì)做什么呢?新加坡下一個(gè)電子政府總體規(guī)劃將促進(jìn) 由“政府為你”向“政府與你一起”的重大轉(zhuǎn)變，以激發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)共同創(chuàng)造，邁向“政府2.0”新旅程。

2011年-2015年下一階段的電子政府總體規(guī)劃也即將在6月2011電子政府國際交流大會(huì)(eGov Global Exchange 2011)上正式推出，新的電子政府總體規(guī)劃的愿景是建立一個(gè)與國民互動(dòng)，共同創(chuàng)新的合作型政府。與此相呼應(yīng)，今年的電子政府國際交流大會(huì)以“互聯(lián)社會(huì)的協(xié)作政府”為主題，將聚集來自世界的政府高層和資訊通信行業(yè)代表，深入探討政府如何應(yīng)對(duì)最新出現(xiàn)的電子政府問題，同時(shí)把握新興的機(jī)會(huì)，以更好地服務(wù)于國民需求，并為國際合作的開展提供機(jī)遇。

為了達(dá)成新規(guī)劃的愿景，新的總體規(guī)劃將著重于三個(gè)戰(zhàn)略性手段(3C)：

1. 共同創(chuàng)新創(chuàng)造更多價(jià)值(Co-creating)

為了增強(qiáng)公眾的參與感，政府將攜手各方，采納國民的智慧，利用私營機(jī)構(gòu)和公共部門的知識(shí)和資源，共同開發(fā)、提供有效的服務(wù)，以滿足消費(fèi)者的需求。

2. 互聯(lián)促進(jìn)積極參與(Connecting)

除了在提供服務(wù)方面尋求共同創(chuàng)造，一個(gè)合作性的政府還會(huì)積極地邀請(qǐng)它的國民參與制定公眾政策。新加坡政府部門將開始通過博客、YouTube、Facebook和Twitter等社交類媒體與國民進(jìn)行更廣泛的溝通，積極地邀請(qǐng)國民參與到政府事務(wù)和公眾政策中。

3. 促進(jìn)一個(gè)政府，整合服務(wù)轉(zhuǎn)型(Catalyzing)

政府將加強(qiáng)各部門之間的合作，在同一架構(gòu)下共享系統(tǒng)、服務(wù)和流程等資源，以提升公共部門的服務(wù)能力和效率。

除了在提供服務(wù)方面尋求共同創(chuàng)造，一個(gè)合作性的政府還會(huì)積極地邀請(qǐng)它的國民參與制定公眾政策。新加坡政府部門將開始通過博客、YouTube、Facebook和Twitter等社交類媒體與國民進(jìn)行更廣泛的溝通，積極地邀請(qǐng)國民參與到政府事務(wù)和公眾政策中。

3. 促進(jìn)一個(gè)政府，整合服務(wù)轉(zhuǎn)型(Catalyzing)

政府將加強(qiáng)各部門之間的合作，在同一架構(gòu)下共享系統(tǒng)、服務(wù)和流程等資源，以提升公共部門的服務(wù)能力和效率。

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