7日下午，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議，受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。

“當(dāng)今社會，數(shù)字資源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢意義重大，必須加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的管理、開發(fā)、利用?！毙そ荼硎尽?/p>

據(jù)肖捷介紹，在保持?jǐn)?shù)據(jù)安全、行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管、信息化發(fā)展、數(shù)字政府建設(shè)等現(xiàn)行工作格局總體穩(wěn)定前提下，把數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用方面的有關(guān)職責(zé)相對集中，組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。

根據(jù)方案，國家數(shù)據(jù)局將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

方案還提出，將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國家數(shù)據(jù)局。

這份方案還涉及重新組建科學(xué)技術(shù)部、組建國家金融監(jiān)督管理總局等多個部門的職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整。按照上述方案調(diào)整后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門仍為26個。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師李愛君表示，成立國家數(shù)據(jù)局的重要性，首先是國家対實(shí)施數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，彰顯了國家對數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素和資源屬性的認(rèn)知更為深入，以及對落實(shí)《數(shù)據(jù)二十條》的精神、原則和舉措的戰(zhàn)略安排。其次，國家數(shù)據(jù)局的職能有利于落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護(hù)法》中的安全（保護(hù)）與發(fā)展（利用）的平衡。部分具有發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價值的管理職能劃歸到國家數(shù)據(jù)局進(jìn)行管理。另外，國家數(shù)據(jù)局的設(shè)置解決了發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價值，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分工科學(xué)，職責(zé)明確和目標(biāo)明確，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵要素的價值。

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林表示，當(dāng)前數(shù)據(jù)要素流通依然存在諸多制度性難題無法解決，當(dāng)前政府內(nèi)部數(shù)據(jù)整合存在部門權(quán)限不夠的問題，當(dāng)前數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施支持。成立國家數(shù)據(jù)局，一方面是提高國家對數(shù)據(jù)交易體制機(jī)制建設(shè)，以及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，用專業(yè)化的部門來推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面是通過高權(quán)限部門的方式，打通數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合。

李愛君指出，國家數(shù)據(jù)局機(jī)構(gòu)的設(shè)置意味著我國將迎來一個數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇和步入快速和有序發(fā)展的軌道。

【綜合：中新社、新華社、貝殼財經(jīng)等】

xiesc