快速城市化,幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成績(jī)。城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,已經(jīng)成為中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。未來(lái)10年,中國(guó)將有70%的人口生活在城市,而城市將創(chuàng)造80%的國(guó)民收入,90%以上的財(cái)政收入。

四、城市發(fā)展道路上不只是繁榮

正如威廉·D·約翰遜所說(shuō):“工業(yè)經(jīng)濟(jì)早期階段一般都是這樣,擁擠、貧窮的生活條件,造成結(jié)核病死亡率增加。”

在工業(yè)革命大潮中,大量勞動(dòng)人口的涌入,為城市快速發(fā)展提供了新鮮的活力與不竭的動(dòng)力。但同時(shí),住房供應(yīng)不足、供水排水系統(tǒng)缺乏、垃圾處理困難,甚至瘟疫流行,成為大多數(shù)城鎮(zhèn)不得不面臨的問(wèn)題。

現(xiàn)代社會(huì),大都市伴隨經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和城市規(guī)模擴(kuò)大,也被人口膨脹,堵車、停車難、霧霾、住房擁擠、公共資源分配不均等種種“城市病”所困擾。城市化進(jìn)程中的規(guī)模效應(yīng)紅利和由此引發(fā)的“城市病”成為城市化道路上的矛與盾。對(duì)城市美好生活的向往激發(fā)著人們積極創(chuàng)新,不斷推動(dòng)社會(huì)變革。比如19世紀(jì)的英國(guó),脆弱的城市環(huán)境和公共衛(wèi)生體系給人們的生命健康帶來(lái)極大的威脅,也促使其公共衛(wèi)生體系逐漸發(fā)展完善,并影響了全世界的公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

五、中國(guó)需要特色的城市發(fā)展道路

城市化是個(gè)多維概念,簡(jiǎn)單的看是農(nóng)村人口向城市遷移的現(xiàn)象,而完整內(nèi)涵包括人口城市化、土地城市化、經(jīng)濟(jì)城市化(主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))、地理空間城市化和社會(huì)文明城市化等眾多方面的變革,變革中的挑戰(zhàn)必然是錯(cuò)綜復(fù)雜的。

同樣的城市化進(jìn)程,對(duì)比中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家,不難發(fā)現(xiàn),英、美、德等國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)好,城市起步早,時(shí)間跨度大。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家兩次現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)世紀(jì)。這是非常有利的優(yōu)勢(shì),有更充分的時(shí)間逐步去消化和解決在發(fā)展中衍生問(wèn)題,也更符合事物發(fā)展規(guī)律。比如在第一次現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時(shí)期,發(fā)達(dá)國(guó)家逐步緩解了人口膨脹帶來(lái)的空氣污染和公共衛(wèi)生等首要問(wèn)題,在第二次現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時(shí)期,可以更加側(cè)重環(huán)境保護(hù)和民生需求。

反觀中國(guó),僅用短短的幾十年,城市就經(jīng)歷了爆發(fā)性增長(zhǎng),城市面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。我們既要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家第一次現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中城鎮(zhèn)化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),如農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移、區(qū)域統(tǒng)一要素市場(chǎng)的形成、以及城鄉(xiāng)差距的縮小;又要面對(duì)第二次現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的新形勢(shì),如知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮、信息技術(shù)革命、生態(tài)環(huán)境危機(jī)、人的主體性覺(jué)醒等。

雖然快速城市化帶了一些困擾,但是發(fā)展的腳步不會(huì)停下,我們需要堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展的理念,從規(guī)?；瘮U(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展:——提升城市的全方位素質(zhì),不光要發(fā)展土地和人口等要素資源,不能偏科——關(guān)注城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、公共服務(wù)均等化、資源環(huán)境等承載能力——有效發(fā)揮科技作用,避免單純的資源競(jìng)爭(zhēng)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索和實(shí)踐,習(xí)近平總書記在2016年10月政治局第36次集體學(xué)習(xí)提出了“以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手,以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑,建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心,推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)”。非常之勢(shì)當(dāng)有非常之策,中國(guó)特色的新型智慧城市建設(shè)明確以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素。

2020年4月,首次公布關(guān)于要素市場(chǎng)化配置的文件——《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》指出土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大生產(chǎn)要素的改革方向和相關(guān)體制機(jī)制的建設(shè)要求。數(shù)據(jù)作為“第五大生產(chǎn)要素”寫入文件,強(qiáng)調(diào)要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

2021年3月,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也提出要加快數(shù)字化發(fā)展,建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則。

為什么數(shù)據(jù)成為城市新的要素資源,數(shù)據(jù)與城市發(fā)展會(huì)發(fā)生怎樣的化學(xué)作用?

(來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)，待續(xù))

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