（數據來源：賽迪顧問 2020，12）
我國城市數字化水平與經濟發(fā)展水平呈現(xiàn)強相關。數字化轉型發(fā)展較好的城市多分布于中東部地區(qū)經濟基礎較好的省份，包括江蘇、廣東、山東、浙江等，其中，江蘇、廣東、山東三省百強市占比為36%。
2.各細分領域數字化差異化發(fā)展
當前，我國城市數字化以數字政務、數字基礎、數字治理等領域建設為重點，相關領域建設水平較高，但數字民生領域建設能力相對較弱，亟待進一步增強。從百強城市能力比較來看，各細分領域建設能力存在不同程度差距，其中數字創(chuàng)新、數字政務、數字經濟差距最為明顯。
圖 2 2020年六大領域數字化建設能力
（數據來源：賽迪顧問 2020，12）
3.城市數字化水平呈現(xiàn)梯隊分布
我國城市數字化發(fā)展水平與城市經濟規(guī)模關聯(lián)性較強，城市數字化能力與城市經濟水平大致形成線性分布形態(tài)。北京、上海、廣州、深圳作為是我國經濟發(fā)展水平“超一線”城市的代表，在城市數字化發(fā)展中處于領先地位。從我國數字城市百強劃分來看：
單元數字化（60-70分,62個）：處于該階段的城市數字化能力集中解決城市信息設施建設、局部單元業(yè)務透明度和流程問題；新一代信息技術應用初步展開，數字化對局部業(yè)務具有一定的賦能作用。但是，跨部門、跨業(yè)務、跨區(qū)域協(xié)同能力較弱的問題較為凸顯。
——能力協(xié)同（70-85分，33個）：處于該階段的城市信息基礎設施建設方面相對完備，解決了城市主要業(yè)務單元信息流轉問題，具有一定數據共享基礎；新一代信息技術應用比較深入，信息技術對核心業(yè)務賦能作用比較突出。整體來看，城市跨部門的業(yè)務協(xié)同能力已經形成。
——生態(tài)創(chuàng)新（85分以上，5個）：該階段內，城市數字化能力覆蓋大多數單元，城市建設方面更加側重于場景化應用的持續(xù)創(chuàng)新；信息共享基礎較好，新一代信息技術對社會經濟發(fā)展起到明顯的拉動作用。
圖 3 2020年數字城市階段分布
（數據來源：賽迪顧問 2020.12）
各地方政府圍繞簡政放權、深化放管服改革等方面，不斷創(chuàng)新管理手段和服務方式，通過信息化、數字化手段提升便民利企水平，涌現(xiàn)出一批具有地區(qū)代表性、創(chuàng)新模式特征的數字政務領域典型城市。
深圳——領軍城市數字政務創(chuàng)新“標桿”
? 率先提出“秒報秒批一體化”模式，將申報端“秒報”和審批端“秒批”相結合的政務服務新模式;
? 通過刷臉或合規(guī)授權讀取個人或企業(yè)電子證照或相關后臺數據；
? 已實現(xiàn)54項政務服務事項申報秒填寫、審批秒辦結、提供全流程自動化辦理。
濟南——自貿試驗區(qū)“鏈上”營商服務新模
? 政務服務流程優(yōu)化，打造“區(qū)塊鏈+政務服務”平臺；
? 創(chuàng)新跨部門、跨窗口的事項“上鏈”優(yōu)化整合；
? 全面推行“多諾合一、多審合一、多驗合一”審批模式。
晉城——中西部地區(qū)政務服務基層延伸典范式
? 建立覆蓋市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村四級的政務服務體系；
? 全面梳理縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級行政審批和公共服務事項清單；
? 打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集約化服務模式，辦事效率提升66%。
我國各地方城市數字化建設已覆蓋交通治理、環(huán)境保護、城市精細化管理、區(qū)域經濟等諸多城市治理領域，形成了以“城市大腦”為核心的數字治理新模式。
上?！耙痪W統(tǒng)管”打造城市全域治理一張網
? 構建城市全域五級城運中心和信息平臺體系，實現(xiàn)“一屏觀天下、一網管全城”；
? “一網統(tǒng)管”平臺實現(xiàn)疫情數據實時獲取、更新，實現(xiàn)基層精細化智能化防疫管理。
杭州——“城市大腦”智慧化治理創(chuàng)新“領導者”
? 全面接入警務、交通、城管、衛(wèi)健、應急、基層治理等業(yè)務系統(tǒng)；
? 推出先看病后付費、停車先離場后付費等11個重點領域48個應用場景、155個數字駕駛艙，實現(xiàn)場景化數字治城；
? 國內首創(chuàng)推健康碼、親清在線、民生直達等數字化服務平臺，為復工復產提供數據服務和技術支撐。
鄭州——“城市大腦”打造中部城市發(fā)展新模式
? 建成涵蓋統(tǒng)一大數據計算平臺、視覺計算平臺、物聯(lián)網平臺、區(qū)塊鏈平臺、數據中臺、業(yè)務中臺等六大數字城市基礎設施平臺；
? 實現(xiàn)14個部門、18個業(yè)務領域的智慧模塊建設；
? 多領域數字防疫系統(tǒng)，構建城市橫向聯(lián)通、縱向治理的閉環(huán)體系。
從建設內容來看，城市數字民生領域主要圍繞深度挖掘民生數據資源價值、創(chuàng)新數字民生服務產品等方面，滿足群眾個性化、多樣化數字服務需求，涌現(xiàn)出深圳、廣州、福州等數字民生領域創(chuàng)新城市。
廣州——首創(chuàng)電子健康信息“身份通行證”
? 醫(yī)療服務數字化，實現(xiàn)“一碼通用”“一網聯(lián)通”“一鍵診療”“一站會診”和“一體服務”；
? 在全國率先打造了“廣州健康通”，運用大數據和AI人臉識別技術，實現(xiàn)“一碼通用”全流程健康服務；
? 初步建成全市醫(yī)療衛(wèi)生機構“一網聯(lián)通”。
福州——“e福州”打造“15分鐘便民服務圈”
? 構建疫情監(jiān)測、核查、人員管控等為一體的“e防控”體系；
? 基于健康醫(yī)療大數據打造跨區(qū)域智慧醫(yī)療服務平臺；
? 推進專病?？拼髷祿种行慕ㄔO，為后疫情時代的公共衛(wèi)生信息化應用提供堅實的基礎。
我國數據要素市場化發(fā)展背景下，數據要素疊加生態(tài)、平臺、經濟、區(qū)域協(xié)同、制度創(chuàng)新等多領域新型要素融合發(fā)展，城市在體制機制、技術應用等方面不斷創(chuàng)新。
北京——“鏈上”應用推進城市數字化協(xié)同
? 將各類證照關鍵特征值上“鏈”，構建一方授權自證、多方驗證認證的可信體系；
? 打造了目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，打通全市政府間的數據共享權限和管理，創(chuàng)新國內首個基于區(qū)塊鏈技術的專注政府數據交換治理嘗試的項目。
貴陽——“數字孿生”賦能城市轉型發(fā)展新動力
? 基于“孿生城市”建設模式探索，規(guī)劃建設的“數博大道”，建設一條全長20公里的數字孿生城市試驗場；
? 基于5G技術探索智慧交通管理、智慧市政管理、智慧消防、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧校園、智能制造、智慧園區(qū)及智慧社區(qū)等應用場景落地。
立足“新基建”，各地方持續(xù)圍繞推進基礎設施數字化、智能化升級，著力推進數據資源的跨區(qū)域、跨部門、跨層級流動，深入挖掘數據賦能價值，形成一批數字基礎實力強勁的典型城市。
重慶——打造政務數據資源價值挖掘“新高地”
? 探索實行“云長制”，打破“數據壁壘”、破除“數據孤島”，不斷提升數據“上云”水平；
? 建立共享、共用、共連的云服務體系；
? 緊抓政務數據開放共享要求，探索建立政務數據技術標準支撐及服務體系。
呼和浩特——構建數字城市智慧化應用支撐體系
? 推進大數據中心、政務云平臺、數據共享交換平臺等基礎設施建設，構建城市“數字底座”；
? 基于各個部門業(yè)務專題數據庫，通過數據共享交換平臺，實現(xiàn)應用數據下沉到資源中心，逐步建立完善全市基礎數據庫。
攀枝花——推進實現(xiàn)數據開放價值最大化
? 攀枝花市大數據中心與四川省共享開放平臺實現(xiàn)對接，統(tǒng)一提供查詢核驗、批量交換等數據共享交換服務，支撐跨部門、跨地區(qū)、跨層級的數據共享與業(yè)務協(xié)同應用；
? 數據開放平臺開發(fā)基礎數據庫、發(fā)改委信用平臺、信訪大數據平臺一網通辦“存量房交易”、康養(yǎng)護照健康碼等方面的數據應用支撐。
現(xiàn)階段，我國經濟社會發(fā)展面臨國內外復雜發(fā)展形勢的考驗，“新基建”疊加后疫情時代下，必然促使城市數字化轉型，探究創(chuàng)新發(fā)展道路。因此，城市數字化轉型需要借助新興技術，構建以“新基建”為基礎的城市“全域數字化體系”，為城市建設發(fā)展提供強有力的支撐，創(chuàng)新城市精細化發(fā)展新格局。
1、加大新興技術應用，拓展城市數字場景化應用
作為新一代信息技術產業(yè)的重要部分，數字城市將隨著傳感網、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等新興技術的應用不斷創(chuàng)新。城市常態(tài)化防疫作為現(xiàn)階段我國地方城市治理的重要工作，將進一步推進高精度、新型傳感器、低成本RFID技術、智能儀器儀表技術等新型感知技術的開發(fā)和應用，構建可視化、實時數據傳輸的城市智能化管理“大腦”，實現(xiàn)城市交通治理、環(huán)境保護、城市管理、區(qū)域經濟等多個領域的精細化管理。
2、城市生態(tài)持續(xù)完善，數據治理水平將大幅提升
未來數字城市發(fā)展，需要在現(xiàn)有大數據平臺、數據中臺的基礎上，加大人工智能、物聯(lián)網的融合力度，不斷強化數據治理能力，構建數據采集、數據傳輸、數據管理、數據清洗、數據應用等全流程管控體系。城市數字化轉型，需要完善數據管理、共享等方面的體制機制，實現(xiàn)數據共享開放的價值最大化。同時，需要不斷強化城市數字化過程中數據的場景化、類型化融合應用。
3、聚焦城市微單元，助力構建基層精細治理體系
我國經濟社會發(fā)展過程中場景化應用需求越來越明顯，以城市“微單元”作為精細化治理體系建設的切入點，強化數字化、智能化技術手段的基層延伸與應用。聚焦社區(qū)、街區(qū)、樓宇等城市微單元，基于數字孿生建設模式，通過城市信息化管理系統(tǒng)的功能延伸，及時、全面、準確掌握所管轄區(qū)域內的疫情基本態(tài)勢，實現(xiàn)基層組織的可視化、數字化、智能化管理，有效提升城市微單元應對突發(fā)事件的管控能力，增強基層微單元數字化治理能力。
4、城市數字化持續(xù)下沉，中小城市面臨轉型新契機
受新冠肺炎疫情的影響，城市數字化發(fā)展持續(xù)下沉，為中小型城市數字化、智能化發(fā)展提供了重要的發(fā)展契機。一方面，中小城市需要不斷發(fā)力數字經濟發(fā)展，以產業(yè)、企業(yè)數據要素市場化發(fā)展為核心，通過數字化轉型來創(chuàng)造新的經濟發(fā)展模式，構建“城市——區(qū)縣——園區(qū)”的數字化協(xié)同發(fā)展模式；另一方面，新興技術的應用不斷深入，城市精細化治理趨勢越來越明顯，城市的宏觀決策和街道、社區(qū)的微觀精細治理以及城市大腦的衍生產品得以沉淀，推動人們的生活觀念、生活方式等發(fā)生深刻的變革。
