?。ń?jīng)濟學博士、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長樊綱）

從經(jīng)濟學的角度講，每個人、每個企業(yè)每天都在收集信息、整理信息、分析信息、傳遞信息。比如收集信息，互聯(lián)網(wǎng)節(jié)省了大量收集商品的成本，一上平臺打出幾個關鍵詞馬上收集到各種商品，然后可以進行各種選擇，而過去要跑遍各種商店。經(jīng)濟學有一個詞“鞋底成本”，是指過去要跑很多地方收集各種成本。有了現(xiàn)在的信息技術，就可以節(jié)省這些成本。隨著信息技術的發(fā)展，成本會越來越低，才能夠獲得更好的效益。因此，這些技術的應用，現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟的制造的設備、制造的算法，收益從哪來呢？是從節(jié)省了別處的成本里來。信息的傳遞本身沒有創(chuàng)造用途，沒有創(chuàng)造新的產(chǎn)品，它只是降低了人們獲得某種享受的信息服務的成本。因此，要防止出現(xiàn)一種情況，那就是用了很多信息技術，但是并沒有降低成本，這在國際上的一些調(diào)研當中，很多國家有過這種情況。

發(fā)展新的技術、新的管理方法，目的是提高經(jīng)濟效率，使得成本逐步下降，來提高人們的幸福指數(shù)，提高人們對各種新的產(chǎn)品能夠享受到的福利，這是從經(jīng)濟學的角度對這個問題提出的方向和問題。新技術的應用是不是幫助市民節(jié)省了時間，而不是僅僅幫助政府節(jié)省時間。如何用信息技術打通城市管理當中的各種堵點，如何使得大家的生活更加便利，而不僅僅使得政府的管理更加方便。

在城市管理當中，公共服務的供給方是政府，需求方是市民，產(chǎn)品是公共的共有產(chǎn)品，有時無法直接用市場的成本收益概念來加以分析。但是基本的經(jīng)濟邏輯是一樣的，如何用同樣的公共支出提供質(zhì)量更高、更便捷、更有效、更及時、更普惠的公共服務，核心的點在于如何打通堵點，節(jié)省大家的時間和成本。在這個問題當中，就有一個重要的問題需要考慮，就是數(shù)字分享。

什么樣的數(shù)字可以成為公共品？哪些信息是可以公開的？哪些信息是可以和企業(yè)、公眾分享的？首要問題是政府之間的信息例如人口、交通等基礎信息要達到最大程度的分享，城市的整合才能實現(xiàn)，才能實現(xiàn)高效的管理。通過數(shù)字化的改造，數(shù)字化的城市化，也就是智慧城市的發(fā)展，能夠推動城市群的發(fā)展，能夠推動下一階段中國城市化的發(fā)展，從而推動中國經(jīng)濟進一步在雙循環(huán)的過程當中實現(xiàn)新的發(fā)展格局。

在這個過程當中，要應用新的技術，同時要改革體制，使得硬件能夠發(fā)揮作用，使得軟件能夠真正在硬件的基礎上對城市的管理提高效率，作出應有的貢獻。

zhangnn

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