在成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政中心的顯示大屏上可以看到，智慧治理中心共設(shè)有經(jīng)濟運行、經(jīng)濟調(diào)度、科技金融、群租管理、無人巡查、應(yīng)急指揮、重大項目、網(wǎng)絡(luò)理政、環(huán)境保護、智慧醫(yī)療、自然資源、疫情管控等板塊，截止采訪時，共接入數(shù)據(jù)9億多條，為各部門管理、決策、分析提供了可靠的資源。

各個部門的數(shù)據(jù)打通、實現(xiàn)匯聚之后，通過人工智能等新型信息技術(shù)，可以在大屏上呈現(xiàn)、分析結(jié)果，給辦事的企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)畫像，職能部門可借助數(shù)據(jù)分析結(jié)果判斷能否實現(xiàn)之前的承諾，并了解各自管理工作中的痛點、難點。有了數(shù)據(jù)匯聚，網(wǎng)上、自助終端和窗口同時提供服務(wù)，大大減少了群眾跑腿、填表等麻煩，最重要的是，通過數(shù)據(jù)跟蹤可以觀察到群眾提交的事項和后續(xù)實施進程，進而展開協(xié)同監(jiān)管、鎖定重點監(jiān)管目標(biāo)。

“運行結(jié)果表明，智慧治理中心已經(jīng)取得了超出預(yù)期的成績?！背啥几咝聟^(qū)政務(wù)服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)理政辦公室副主任陶路根介紹說。

支持業(yè)務(wù)上云，傳統(tǒng)觀念大為改觀

業(yè)務(wù)上云是一大趨勢，但是其難度也不小。

成都高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體的業(yè)務(wù)承載是政務(wù)云，其在成都全市的政務(wù)云使用量最大，每年的經(jīng)費支出全市最高。不僅如此，過去10多年間還沉淀了一批專屬業(yè)務(wù)應(yīng)用，運行于專屬機房內(nèi)。

必須讓這些數(shù)據(jù)的價值充分發(fā)揮出來。

借助于智慧治理中心的建設(shè)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的強勢推動，成都高新區(qū)上云進程明顯加快。目前，成都高新區(qū)推動自建應(yīng)用系統(tǒng)上政務(wù)云66個，全市排名前列，云資源使用全市第一；深入推進綜合執(zhí)法管理平臺，使用量達16.7萬次，全市排名第一；統(tǒng)籌全區(qū)項目建設(shè)，依托電子政務(wù)項目管理平臺，優(yōu)化資源配置，集約財政資金，避免重復(fù)建設(shè)，完成63個電子政務(wù)項目的審核工作，審核金額近1.5億元，審減4222萬元。

“目前，舊的應(yīng)用正在逐漸被新系統(tǒng)替代，沒有上云的系統(tǒng)越來越少，未來成都高新區(qū)將實現(xiàn)業(yè)務(wù)全部上云。”陶路根介紹說。

數(shù)據(jù)安全是各方關(guān)注的重點。成都高新區(qū)依托于紫光股份旗下新華三集團和云服務(wù)商提供的數(shù)據(jù)審計、漏洞排查，探針類的服務(wù)，出臺了大數(shù)據(jù)管理辦法，進一步規(guī)范各部門信息化運營系統(tǒng)建設(shè)，建立健全了數(shù)據(jù)安全體系，確保數(shù)據(jù)的安全無泄露。

開創(chuàng)智慧城市建設(shè)新模式，完善西部產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

為了促投資、穩(wěn)增長，從今年3月開始，中央已經(jīng)連續(xù)6次提及要發(fā)展新基建，全國各地也紛紛出臺了相關(guān)政策，也包裝和策劃了一些項目，為企業(yè)發(fā)布了一些機會清單。5月28日，成都高新區(qū)也發(fā)布了首批34個新建項目的清單。

然而，新基建投入資金巨大，僅靠財政資金很難形成長久、有效支撐，需要多元化的資金和一大批社會企業(yè)共同參與。

成都地處四川盆地，境內(nèi)地勢平坦、物產(chǎn)豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，勞動力成本低廉，自古就有“天府之國”的美譽；得益于此，成都高新區(qū)招商引資成績顯著，2019年，成都高新區(qū)產(chǎn)值超過2280億元，占成都市GDP總額的13.4%，增速達到8.4%；進出口總額達到400億元，共招募各類人才59萬多人。從1992年建區(qū)到現(xiàn)在30多年，成都高新區(qū)始終圍繞建區(qū)之本發(fā)展高科技、促進產(chǎn)業(yè)化，支持區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，吸引了以新華三集團為代表的一大批龍頭企業(yè)、知名企業(yè)，成為承建新基建的可靠實體企業(yè)。

首批34個新建項目清單后，成都高新區(qū)共吸引各類投資將近180億元（其中的財政資金26億撬動了社會資本將近150億）。這些新基建項目無疑將提升區(qū)域內(nèi)社會治理水平，并帶動域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終達到穩(wěn)增長的目的。

盡管參與投資資金積極踴躍，但投資方類型規(guī)模不一，考慮到新基建投入資金巨大，為明確責(zé)任目標(biāo)，成都高新區(qū)提出了“龍頭企業(yè)領(lǐng)建，中小企業(yè)參建，金融資本助建”的新模式，通過吸引各地各行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動區(qū)內(nèi)中小型科技型企業(yè)，形成生態(tài)來承接各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)擅長的項目；成都高新區(qū)也利用他們的金融授信迅速得到了銀行、證券等金融機構(gòu)提供的將近1800億授信資金。

“龍頭領(lǐng)建、生態(tài)參建將以健全的采購鏈、營銷鏈來補足區(qū)域的短板，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。這種模式的價值，更在于它能解決西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不健全的問題。” 成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)理政辦公室政務(wù)大數(shù)據(jù)管理處陳亮副處長說。

智慧城市建設(shè)踐行者，打造真正意義上的城市大腦

作為這些龍頭企業(yè)中的佼佼者，新華三集團所打造的智慧治理中心就是這種模式的典型樣板。

很長一段時間以來，政府辦公都是靠人、靠文件、靠會議跑路的傳統(tǒng)管理模式。如今信息時代，這種方式已經(jīng)完全不能適應(yīng)成都高新區(qū)18萬家企業(yè)單位的業(yè)務(wù)需求。因此，2019年，成都高新區(qū)下大決心、下大力氣，本著長期建設(shè)的目標(biāo)來實現(xiàn)智慧政務(wù)。

之所以選擇新華三集團作為合作伙伴，是新華三在全國先后打造了多個智慧城市建設(shè)項目，在成都高新區(qū)也有多年的成功合作，具有豐富的經(jīng)驗。如在第一批次的智慧治理中心項目中，新華三就參與到了規(guī)劃設(shè)計、信息系統(tǒng)的建設(shè)中，獻了很多智慧和力量，為成都高新區(qū)及成都市未來的智慧城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明了方向。

據(jù)了解，成都高新區(qū)第一批次項目投資約5.6億元，成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)理政辦公室政務(wù)大數(shù)據(jù)管理處陳亮副處長說：“相對于它的投入金額，我們更在意的是它在成都高新區(qū)發(fā)揮的作用和所體現(xiàn)的地位。這個投資建設(shè)成本，與其呈現(xiàn)的價值相比，可以說是‘微不足道’”。

談到項目建設(shè)的意義，陳亮表示，建設(shè)中的城市數(shù)字大腦，將數(shù)據(jù)通過神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳遞到成都高新區(qū)的每一個角落，并感知和反饋每一處物聯(lián)，形成一個有機的、能思考、能指揮的真正意義上的大腦。未來成都高新區(qū)城市數(shù)字大腦建設(shè)的信心會更堅決、力度更強大。

再接再厲，合作前景不可限量

在新華三集團城市數(shù)字大腦研究院執(zhí)行院長岳鵬看來，成都是新華三的“福地”，新華三設(shè)有3個研發(fā)中心在成都高新區(qū)，每年都會在成都高新區(qū)追加投資，成都高新區(qū)與新華三堪稱“相知相戀”的典范。

“這得益于成都高新區(qū)的營商環(huán)境，如地方政府的扶持，各方面合作者之間的互信及相關(guān)體系建設(shè)，減少溝通成本，確保運轉(zhuǎn)高效?！痹砾i表示。

智慧治理中心的建設(shè)，體現(xiàn)了成都高新區(qū)管理層順應(yīng)產(chǎn)業(yè)化改革、推進業(yè)務(wù)變革和向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決心和遠見。陶路根表示，成都高新區(qū)后續(xù)還將在三個方面發(fā)力：一是持續(xù)數(shù)據(jù)會戰(zhàn)，匯集更多維度的數(shù)據(jù)，二是化解管理工作中的痛點和難點，在如渣土車、群租房等百姓關(guān)注更多的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多的專題應(yīng)用，三是實現(xiàn)社區(qū)智慧化管理，讓百姓“智享生活”，享受到智慧城市帶來的便利和智慧的場景。

“下一個階段，成都高新區(qū)和新華三集團的合作，還將會隨著投資和新基建加速的推進進一步進行提升和融合?！标惲撂庨L表示。

成都高新區(qū)的智慧治理中心的成功應(yīng)用，已經(jīng)引起了成都市以及四川省有關(guān)部門的高度關(guān)注，嶄露頭角的新華三集團，在四川施展才華的空間將會越來越大。

期待越來越多的智慧城市建設(shè)項目層出不窮，為改善人民生活質(zhì)量、提升工作效果開辟更加廣闊的空間。

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