工信部信軟司調(diào)研員高琨在致辭中指出，近年來我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用，引導(dǎo)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型；三是營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好環(huán)境，堅(jiān)持包容審慎治理理念，創(chuàng)新治理方式，優(yōu)化治理手段，完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則；四是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性信息通信技術(shù)和相關(guān)法律法規(guī)的研究。

中國信通院政經(jīng)所辛勇飛所長在致辭中指出，近年來中國信通院秉承“國家高端專業(yè)智庫、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)”的基本定位，不斷增強(qiáng)對(duì)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的支撐服務(wù)水平，在參與制定國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策、支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)政策落地實(shí)施、推動(dòng)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開展重大理論現(xiàn)實(shí)問題研究、建設(shè)行業(yè)組織和發(fā)展平臺(tái)、拓展國際合作關(guān)系等方面做出了大量工作、取得了積極的成效。

中國信通院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律監(jiān)管領(lǐng)域主席、政經(jīng)所副所長何偉發(fā)布了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律監(jiān)管領(lǐng)域深度觀察》，總結(jié)了2019年國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理的最新進(jìn)展，梳理了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、數(shù)字平臺(tái)治理、數(shù)據(jù)治理等四個(gè)熱點(diǎn)議題，并對(duì)未來五年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理趨勢(shì)進(jìn)行展望。

本次數(shù)字經(jīng)濟(jì)分論壇發(fā)布了兩本中國信通院白皮書：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理白皮書（2019）》和《2019年數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與影響白皮書》。

《數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理白皮書（2019）》從國家治理的最新要求出發(fā)，密切跟蹤全球主要國家在數(shù)據(jù)治理、算法治理、平臺(tái)壟斷規(guī)制、生態(tài)治理四大議題上的最新進(jìn)展，分析了各國差異化的數(shù)字治理方案，及各國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則上的博弈與合作，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提供參考和借鑒，是繼2017、2018年之后，中國信通院第三次發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理相關(guān)白皮書。

白皮書前言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理是國家治理在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，是國家治理的重要組成部分。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大命題，黨的十九屆四中全會(huì)第一次全面闡釋了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化作出了重大部署、指明了方向。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來了顛覆性影響。無論是從生產(chǎn)組織形式，還是從生產(chǎn)要素等方面來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)都是一種與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)截然不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)化、智能化、平臺(tái)化、生態(tài)化等特征，深度重塑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，引發(fā)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的根本性變革。傳統(tǒng)的治理理念、治理工具等，均面臨前所未有的挑戰(zhàn)，而且這些挑戰(zhàn)是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理面臨的共同難題。在此背景之下，尋找數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的準(zhǔn)確定位，構(gòu)建適應(yīng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的治理體系，具有極大的緊迫性與必要性。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理議題繁雜，本報(bào)告并未涵蓋全部?jī)?nèi)容，而是基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型特征，聚焦于全球關(guān)注度極高且在治理實(shí)踐上有重要進(jìn)展的數(shù)據(jù)治理、算法治理、數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)治理、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理這四大議題。未來，各國對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)的博弈將日趨激烈，全球數(shù)字治理體系將在探索中不斷完善。

《2019年數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與影響白皮書》對(duì)數(shù)字貿(mào)易的概念內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并提出推動(dòng)我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議。貿(mào)易商品數(shù)字化對(duì)國際貿(mào)易格局正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，中國應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展浪潮，穩(wěn)步推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

在領(lǐng)域研究成果發(fā)布環(huán)節(jié)，相關(guān)專家分別圍繞“制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”、“數(shù)字政務(wù)服務(wù)平臺(tái)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化”、“產(chǎn)業(yè)智能化”主題發(fā)布研究報(bào)告，并開展圓桌對(duì)話。

附：白皮書目錄

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的形勢(shì)與挑戰(zhàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽?；國家治理?duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提出新要求；全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)博弈日趨激烈；數(shù)字經(jīng)濟(jì)新特征帶來四大治理挑戰(zhàn)

二、數(shù)據(jù)治理的態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)全球個(gè)人信息保護(hù)制度與執(zhí)法實(shí)踐不斷豐富；數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)領(lǐng)域國家間主權(quán)沖突問題凸顯；非個(gè)人信息自由流動(dòng)規(guī)則助力建構(gòu)數(shù)字市場(chǎng)；中國積極推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法與實(shí)踐

三、算法治理的態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)算法價(jià)值觀問題受到全球各國關(guān)注；提高算法透明度和可解釋性成為各國努力方向；各國對(duì)算法治理仍處于探索階段；我國積極引導(dǎo)算法向善

四、數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)治理的態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)美國對(duì)數(shù)字平臺(tái)反壟斷監(jiān)管由寬松轉(zhuǎn)向?qū)徤?；全球?shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管聚焦三大重點(diǎn)方向；數(shù)據(jù)集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響仍具有高度不確定性；我國積極著手破解數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管難題

五、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)從“自治”走向“法治”成全球趨勢(shì)；加強(qiáng)平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的作用成為共識(shí)；我國積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)多元共治

六、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的趨勢(shì)與展望強(qiáng)化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理成為全球趨勢(shì)；適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是各國治理根本出發(fā)點(diǎn)；協(xié)同治理的價(jià)值將進(jìn)一步顯現(xiàn)；全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則博弈正在加劇

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