大數(shù)據(jù)時代亂象多 呼吁行業(yè)自律

從無到有，中國大數(shù)據(jù)市場在摸爬滾打中走過了起步階段，并正式進入了快速發(fā)展時期。多種商業(yè)模式得到市場印證，新產(chǎn)品和服務(wù)不斷推出，細(xì)分市場日益豐富，在教育、交通、消費、電力、能源、健康、金融等重要領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。根據(jù)中國信息通信研究院報告顯示， 2016年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模為168億元，增速達到45%；預(yù)計2017-2020年增速保持在30%以上。

在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，不少問題也逐漸顯露。比如，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、流通、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)都面臨著數(shù)據(jù)資源壟斷、非法數(shù)據(jù)流通猖獗、個人隱私保護等嚴(yán)重問題，亟需加強行業(yè)自律，規(guī)范大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展。此時，在《國家安全法》的大框架之下，《網(wǎng)絡(luò)安全法》等一批法律法規(guī)的實施以及數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面的一些政策要求發(fā)布。此時，我國建立廣泛的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)自律公約的時機已經(jīng)相對成熟，較為完善的行業(yè)自律機制，將對推動中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起到積極作用。

這樣的背景下，在中央網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下，中國信息通信研究院充分吸納國家已經(jīng)出臺的相關(guān)政策、法律和標(biāo)準(zhǔn)成果，研究制訂了《自律公約》。據(jù)了解，《自律公約》將采用開放的組織形式，充分吸納大數(shù)據(jù)行業(yè)上下游企業(yè)，包括大型互聯(lián)網(wǎng)公司、電信運營商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、數(shù)據(jù)流通企業(yè)以及主要的地方大數(shù)據(jù)行業(yè)管理部門、高校等研究機構(gòu)、法律界專家、行業(yè)組織等積極參與。覆蓋數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用、安全等各個技術(shù)領(lǐng)域。形成行業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)作的組織形式。

大數(shù)據(jù)行業(yè)首部《自律公約》將于明年1月發(fā)布

《自律公約》是由中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)所牽頭組織成立公約指導(dǎo)委員會（后簡稱委員會），并聯(lián)合政策與經(jīng)濟研究所、產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所等部門，邀請數(shù)據(jù)行業(yè)各環(huán)節(jié)的典型企業(yè)與相關(guān)研究領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與，群策群力、共同推動相關(guān)問題的研究工作。

在“2017數(shù)促會”上，閆樹首次分享了《中國大數(shù)據(jù)行業(yè)自律公約》的工作安排。2017年9月18日，《中國大數(shù)據(jù)行業(yè)自律公約》召開啟動大會。在此次會議上，中國信息通信研究院的領(lǐng)導(dǎo)和專家就公約制訂的背景、公約內(nèi)容、公約組織章程等內(nèi)容進行了詳細(xì)介紹，覆蓋了數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用、安全等各個技術(shù)領(lǐng)域。參會代表紛紛發(fā)表了對行業(yè)自律的看法和建議，積極為形成產(chǎn)業(yè)界自律共識建言獻策。2017年9月-11月，委員會對大數(shù)據(jù)行業(yè)重點企業(yè)進行調(diào)研，收集各企業(yè)對行業(yè)自律的看法和建議，形成產(chǎn)業(yè)界自律共識，同時啟動企業(yè)報名工作。2017年12月，委員會將以研討會形式《自律公約》宣傳，推進大數(shù)據(jù)合規(guī)流通建設(shè)。

閆樹還介紹了《自律公約》提綱。自律條款從采集、存儲、流通、應(yīng)用、競爭全環(huán)節(jié)進行了大數(shù)據(jù)行業(yè)自律規(guī)范，比如用戶授權(quán)、獲取手段，存儲方式、存儲安全，流通類型、隱私保護，包括承諾使用合規(guī)數(shù)據(jù)，反對數(shù)據(jù)壟斷、維護公眾利益等。《自律公約》雖然有很多限制性條款，但也有很多鼓勵性條款，也對執(zhí)行與監(jiān)管進行了詳細(xì)說明。（文末附上《自律公約》和《自律公約》章程以及申請書的網(wǎng)址）

附件1：中國大數(shù)據(jù)行業(yè)自律公約（征求意見稿）》：

http://www.dca.org.cn/resource/bigdataConvention/gongyue1.docx

《附件2：中國大數(shù)據(jù)行業(yè)自律公約組織章程（征求意見稿）》：

http://www.dca.org.cn/resource/bigdataConvention/gongyue2.docx

《附件3：中國大數(shù)據(jù)行業(yè)自律公約參與申請書》：

http://www.dca.org.cn/resource/bigdataConvention/gongyue3.docx

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