4月26日，中國(guó)空地互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高峰論壇在北京麗都皇冠假日飯店召開，國(guó)家發(fā)改委 國(guó)際合作中心，研究員，執(zhí)行總監(jiān) 吳維海發(fā)表了主題演講。

以下為演講實(shí)錄

各位朋友：

上午好。

很高興參加本次論壇。我是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)際合作中心研究員、執(zhí)行總監(jiān)吳維海，我的主要研究領(lǐng)域是國(guó)家政策、地方規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和一帶一路戰(zhàn)略、國(guó)際合作等（國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心是國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略工作推動(dòng)辦公室組成單位）。

今天，我從國(guó)家航空互聯(lián)政策和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面，談一點(diǎn)自己的觀點(diǎn)。

從國(guó)家政策和全球趨勢(shì)看：四大理由，推動(dòng)空地互聯(lián)系統(tǒng)的全面構(gòu)建。

一是，空地互聯(lián)是全球大交通、大融合的基本需要。

目前，全球的交通與通訊網(wǎng)絡(luò)不斷完善。以航空、航海等為代表的快速海陸空立體化的交通通訊網(wǎng)絡(luò)體系是連接世界各國(guó)和國(guó)內(nèi)各城市的重要載體，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域融合、貨物和人員流動(dòng)，以及走出國(guó)門，走向世界的重要支撐。同時(shí)，也是引進(jìn)海外資源、人才和文化的基本通道，它具有巨大的市場(chǎng)需求和現(xiàn)實(shí)需要?？盏鼗ヂ?lián)是以構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)融合為目標(biāo)，盡快提升交通通訊服務(wù)水平，完善我國(guó)航空通訊基礎(chǔ)設(shè)施，確保我國(guó)航空通訊服務(wù)達(dá)到國(guó)內(nèi)、國(guó)際較高水平的重要體現(xiàn)。

二是，空地互聯(lián)是貫徹落實(shí)國(guó)家十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的具體行動(dòng)。

為積極推動(dòng)我國(guó)航空航天和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等的持續(xù)發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院都提出了很多前瞻的要求和目標(biāo)，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部等出臺(tái)了很多產(chǎn)業(yè)政策和推動(dòng)機(jī)制。比如：國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)〔2016〕67號(hào)）提出，“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)向各行業(yè)全面融合滲透，構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)、融合創(chuàng)新、智能協(xié)同、安全可控的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。”“合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源，加快空間互聯(lián)網(wǎng)部署，研制新型通信衛(wèi)星和應(yīng)用終端，探索建設(shè)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)，研究平流層通信等高空覆蓋新方式?！边@為大力推動(dòng)和實(shí)施空地互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系提供了具體目標(biāo)和行動(dòng)方向。同時(shí)，也在十三五時(shí)期勾畫了衛(wèi)星、軌道和空間互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的基本路線圖。

國(guó)務(wù)院頒布的十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確立了“新一代民用飛機(jī)創(chuàng)新工程”，其中明確提出，“著力開展新型民用飛機(jī)示范運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)推廣，建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品保障和客戶服務(wù)體系?！边@為民航領(lǐng)域?qū)嵤┛盏鼗ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)工程等提供了基礎(chǔ)支撐。在推進(jìn)衛(wèi)星全面應(yīng)用，規(guī)劃明確提出：“圍繞國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息應(yīng)用”深入發(fā)展，打造空間信息消費(fèi)全新產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式。推進(jìn)商業(yè)衛(wèi)星發(fā)展和衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用。積極布局海外市場(chǎng)，建立“一帶一路”空間信息走廊?！边@為衛(wèi)星在空間信息利用等領(lǐng)域的全面使用指明了方向。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、三網(wǎng)融合戰(zhàn)略等政策規(guī)定，也為實(shí)施空地聯(lián)網(wǎng)和全域、全程聯(lián)網(wǎng)、信息共享，提供了新機(jī)遇、新動(dòng)能。

三是，實(shí)施空地聯(lián)網(wǎng)是貫徹國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略的有為探索和強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。

國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略，貫穿了全球65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，它通過(guò)政策通、貨幣通、設(shè)施通、貿(mào)易通、民心通等五通，推動(dòng)了各個(gè)國(guó)家、不同城市之間的產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)，同時(shí)，促進(jìn)了各國(guó)文化分享和相互信賴。實(shí)施空地互聯(lián)，通過(guò)三網(wǎng)融合和中國(guó)優(yōu)秀文化的空中傳播，使世界各國(guó)了解中國(guó)；通過(guò)各國(guó)文化、新聞和影視的空中傳播，使得中國(guó)深度了解一下一路沿線國(guó)家的政策和文化，實(shí)現(xiàn)了世界人民的文化分享、資訊分享和相互信賴，增強(qiáng)了經(jīng)貿(mào)合作、文化交流的實(shí)際效果，也為我國(guó)一帶一路戰(zhàn)略的全面推動(dòng)提供了原動(dòng)力和傳播載體。

四是，構(gòu)建空地聯(lián)網(wǎng)體系是參與全球治理，服務(wù)全球，體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任的基本標(biāo)志。

目前，世界各國(guó)成了地球村。各個(gè)國(guó)家、各個(gè)城市，人們來(lái)自四面八方，乘坐飛機(jī)、航天器、輪船等交通工具，利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息載體，開展各種交流、旅游觀光、甚至上天攬?jiān)?，等?/p>

在互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星技術(shù)和宇宙飛船等現(xiàn)代航天器的支撐下，整個(gè)地球，甚至宇宙已經(jīng)成為了我們的家園。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)和積極實(shí)施空地一體的信息網(wǎng)絡(luò)工程，力圖搶占21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。我們作為互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用大國(guó)，具備了較好的網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星和航空基礎(chǔ)，但是，空地互聯(lián)是空白，也是處女地。我們要有超前的意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，清醒意識(shí)到，空地互聯(lián)對(duì)于提升服務(wù)水平，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)全球各國(guó)，占領(lǐng)消費(fèi)新市場(chǎng)，體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任與競(jìng)爭(zhēng)力的一把尺子，全力推動(dòng)和創(chuàng)新。要有時(shí)不帶我的危機(jī)感，要抓住互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)的新時(shí)代，以我國(guó)先進(jìn)的衛(wèi)星技術(shù)和航天實(shí)踐，融合和帶動(dòng)全球范圍內(nèi)空地互聯(lián)和空間信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，要主動(dòng)參與和引領(lǐng)、制定全球空地互聯(lián)和空間信息使用、分享標(biāo)準(zhǔn)，積極為我國(guó)人們利用航空、高鐵等交通工具走出國(guó)門，走向全球提供前瞻的信息資訊支撐。同時(shí)，通過(guò)搶占全球航天通訊網(wǎng)絡(luò)的制高點(diǎn)，盡快形成巨大的市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、對(duì)外開放和國(guó)際合作交流做出更多、更大的貢獻(xiàn)。

從產(chǎn)業(yè)應(yīng)用看，“四個(gè)鏈接”，構(gòu)建空地互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的大平臺(tái)、大架構(gòu)：

一是，構(gòu)建國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化與國(guó)家部委的溝通、銜接。

空地互聯(lián)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，甚至包括軍事管制、跨部委的政策調(diào)整與銜接。因此，需要空地互聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)相互合作，積極對(duì)接，搭建國(guó)內(nèi)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，一起研究國(guó)家政策、全球政策和各國(guó)法律，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，設(shè)計(jì)可操作的實(shí)施方案和重點(diǎn)推動(dòng)示范項(xiàng)目。同時(shí)，積極與國(guó)家有關(guān)部委、航空與通訊主管部門等溝通匯報(bào)，就空地互聯(lián)的政策、現(xiàn)狀、趨勢(shì)、優(yōu)勢(shì)、展望，以及國(guó)內(nèi)外需求，向他們說(shuō)清楚，談明白，求得各方共識(shí)，取得部委支持，推動(dòng)相關(guān)政策、法律法規(guī)的優(yōu)化與調(diào)整。

同時(shí)，積極與一帶一路沿線國(guó)家，乃至全球其他國(guó)家的溝通與合作，取得各方共識(shí)，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)各國(guó)法律與空地互聯(lián)的匹配性。

二是，構(gòu)建空地互聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)聚集、品牌塑造相銜接。

空地互聯(lián)是個(gè)很大的系統(tǒng)工程，涉及到很多關(guān)鍵部門、諸多產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和高端的通訊技術(shù)等；涉及到國(guó)際航空、遠(yuǎn)洋航海、高速鐵路等行駛安全；涉及到國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和信息安全；涉及到各國(guó)衛(wèi)星使用、信息保護(hù)與分享；甚至涉及到各國(guó)宗教和國(guó)家政治格局等，必須謹(jǐn)慎研究，探索試行，為此，要全力構(gòu)建信息安全與通訊保障機(jī)制，積極溝通參與各方，采取試點(diǎn)推動(dòng)的模式，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步實(shí)施。要盡快構(gòu)建和形成空地互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)聚集和業(yè)務(wù)合作平臺(tái)，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育行業(yè)另向企業(yè)和產(chǎn)品，盡快形成行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品和國(guó)際名牌企業(yè)，通過(guò)完善的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、安全加密的信息保護(hù)技術(shù)、良好的企業(yè)信用等，優(yōu)化和形成穩(wěn)定、可控、可預(yù)期的業(yè)務(wù)模式和高端服務(wù)平臺(tái)，在確保全國(guó)、全球范圍內(nèi)空地互聯(lián)各方的利益和消費(fèi)者安全的基礎(chǔ)上，找到可以持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式和實(shí)施路徑。

三是，強(qiáng)化特色展示和三網(wǎng)融合，做好與各國(guó)文化和內(nèi)容的銜接。

隨著全球空地互聯(lián)系統(tǒng)的逐步建立，各國(guó)消費(fèi)者不但需要隨時(shí)隨地的通訊和上網(wǎng)功能，他們更迫切地需要能提供具有民族風(fēng)情和地域特色的文化和節(jié)目互聯(lián)等內(nèi)容，這就要求篩選和培育有品牌、有實(shí)力的內(nèi)容提供商和節(jié)目制作商。我們中華民族具有優(yōu)秀的儒家文化、有長(zhǎng)城、長(zhǎng)江、泰山等美麗的山河，有秦皇漢武等歷史任務(wù)和故事，有被實(shí)踐證明了卓有成效的治國(guó)理念等。有必要通過(guò)空地互聯(lián)系統(tǒng)，有效、針對(duì)性的傳播到世界各國(guó)，特別是傳播給航空旅游的人們和網(wǎng)民。同時(shí)，漫漫的跨國(guó)航空長(zhǎng)途飛行等，空中的時(shí)間很長(zhǎng)，人們焦慮、孤獨(dú)、困惑，需要空地互聯(lián)的安慰和資訊分享，需要與地面的實(shí)時(shí)通訊和隨時(shí)處理各種緊急的事務(wù)。這就需要提供一些適合不同性格、不同文化和不同宗教信仰的資訊與節(jié)目等，讓旅客們放松和獲得心靈的慰藉。市場(chǎng)主導(dǎo)、內(nèi)容為王、技術(shù)引領(lǐng)、覆蓋全球，將成為空地互聯(lián)的新特色、新趨勢(shì)、新空間。

四是，強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)和資訊交流，推動(dòng)與各國(guó)政府、機(jī)構(gòu)的經(jīng)貿(mào)文化銜接。

空地互聯(lián)，打通了世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)和文化交流的“最后100米”。它把聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、各國(guó)政要、高端的商務(wù)人群、學(xué)者教授、影視明星、知名媒體和各類消費(fèi)者等緊緊地綁在了一起，使得人們的旅途不再寂寞；使得鄰座之間通過(guò)鼠標(biāo)或手機(jī)屏幕，擁有了共同的網(wǎng)絡(luò)空間；使得天地之間的商業(yè)伙伴時(shí)時(shí)保持了聯(lián)系；使得空間不再割裂。它有效傳播了資訊、各國(guó)文化和影視節(jié)目。

空地互聯(lián)，既是一帶一路戰(zhàn)略的支撐和源動(dòng)力，也是全球治理和全球一體化的粘合劑、播種機(jī)，更是全球大家庭的音樂(lè)廳、共享空間。

在空地互聯(lián)的大時(shí)代，心與心之間不再孤獨(dú)和陌生，城市和國(guó)家不再遙遠(yuǎn)，天空和大地將會(huì)緊緊擁抱，信號(hào)和內(nèi)容無(wú)縫鏈接了地球和蒼穹（宇宙），地球村的人們盡情享受高科技帶來(lái)的互聯(lián)、互通、愉悅和任性，全球經(jīng)貿(mào)與文化傳播沒(méi)有了時(shí)空的限制，人類生活質(zhì)量和工作效率空前提升，整個(gè)地球，乃至宇宙成為了互聯(lián)體，人類文明進(jìn)入了新時(shí)代、新模式。

空地互聯(lián)的時(shí)代，將有更多浪漫的故事發(fā)生，人們將有更多遨游太空的夢(mèng)想和可能。空地互聯(lián)并不遙遠(yuǎn)，它就在你我的腳下和手指之間。

讓我們一起，仰望星空，放松心靈，共同擁抱空地互聯(lián)的新時(shí)代、新生活、新空間。

謝謝大家。

liwz

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