此次兩部門廢止現(xiàn)行《城市出租汽車管理辦法》，引起了廣泛關(guān)注。其一，是國家對出租汽車管理政出多門亂象的一種整治，其二，無疑是與網(wǎng)絡(luò)約車有關(guān)。
出租車改革路向何方？互聯(lián)網(wǎng)+因素備受青睞
出租車份子錢等方面的改革并不是本文關(guān)注的重點；重點的是如何將互聯(lián)網(wǎng)思維引入該行業(yè)中。
雖然新的出租汽車及網(wǎng)絡(luò)約車管理辦法問世尚無時間表，但它將會從哪些方面有突破呢？從3月14日“兩會”上交通運輸部部長楊傳堂的答記者問中，可以看出一些端倪。
楊傳堂認為，我國現(xiàn)有管理制度更多針對傳統(tǒng)巡游出租汽車，如果完全用現(xiàn)有制度簡單套用，不利于網(wǎng)約車健康可持續(xù)發(fā)展。他表示，此次出租汽車改革是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在交通運輸領(lǐng)域落地的具體措施。具體體現(xiàn)在以下方面：
一是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過網(wǎng)約車的發(fā)展有效地培育市場的供給增量，滿足公眾高品質(zhì)、多樣化、差異性的需求；
二是通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”，改善和提升傳統(tǒng)出租汽車的服務(wù)，加強服務(wù)質(zhì)量評價和事中事后監(jiān)管；
三是通過傳統(tǒng)出租汽車的經(jīng)營權(quán)、份子錢、運價機制、運力動態(tài)調(diào)控等方面的改革，減輕駕駛員的負擔(dān)；
四是將出租汽車發(fā)展放在城市綜合交通運輸體系當(dāng)中來統(tǒng)籌考慮，堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略；
五是要鼓勵合乘、順風(fēng)車等分享模式發(fā)展。
非營利的順風(fēng)車和拼車將得到支持
近年來，網(wǎng)絡(luò)約車規(guī)模越來越大，拼車、快車等更實惠、更環(huán)保出行等方式受到了大眾的普遍歡迎，但是也遭到部分傳統(tǒng)出租汽車公司的抵制；而網(wǎng)絡(luò)約車也存在安全隱患和管理不到位的問題。對此，參加兩會的代表也給予了高度的重視。
目前世界各國對網(wǎng)約車一直爭議不斷，我國在制定暫行辦法時并沒有一禁了之，而是通過立法讓專車獲得合法身份，并通過設(shè)計可操作、可執(zhí)行的具體政策，鼓勵新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
工信部部長苗圩的觀點具有典型的代表性。他在春節(jié)前夕的一次發(fā)言中指出，從總體上來說，工信部對打車軟件持積極支持的態(tài)度。但在發(fā)展過程中，要趨利避害，把好的地方充分發(fā)揮出來，把不利的地方要壓制到最低水平他認為，打車軟件代表的實際上是互聯(lián)網(wǎng)時代共享經(jīng)濟帶來的一個新產(chǎn)物，打車軟件的出現(xiàn)對傳統(tǒng)的出租車行業(yè)將帶來很大沖擊和影響。
去年10月10日，交通部就出租汽車行業(yè)的改革和網(wǎng)約車管理的兩個文件向社會公開征求意見，在一個月的時間里共收到了5008件、6832條意見和建議，比較集中的問題主要是網(wǎng)約車審批的程序、許可的條件、報廢的年限、勞動合同的問題等。
據(jù)楊傳堂透露，交通部正會同相關(guān)部門進一步研究論證，推動深化出租車改革指導(dǎo)意見和網(wǎng)絡(luò)約車管理暫行辦法兩個文件盡快出臺實施。
針對網(wǎng)約車的管理，楊傳堂表示，目前暫行辦法主要明確了四個方面的核心內(nèi)容：
一是明確發(fā)展的定位，按照高品質(zhì)、差異化的經(jīng)營原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車；
二是在現(xiàn)行的法律框架下，對網(wǎng)約車經(jīng)營者、駕駛員和車輛實行許可管理；
三是規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營行為；
四是建立多部門的聯(lián)合監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管。
前不久，發(fā)改委、中宣部、科技部等十部門出臺了《關(guān)于促進綠色消費的指導(dǎo)意見》，對綠色產(chǎn)品消費、綠色服務(wù)供給、金融扶持等進行了部署，其中提及“支持發(fā)展共享經(jīng)濟，鼓勵個人閑置資源有效利用，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車”。
對此，滴滴順風(fēng)車表示備受鼓舞，并對共享經(jīng)濟理念下的網(wǎng)絡(luò)拼車的廣闊未來充滿期待，滴滴的主要競爭對手優(yōu)步也表示出了同樣的歡迎。
