大數(shù)據(jù)持續(xù)爆炸之下，許多國(guó)家紛紛急起直追，欲爭(zhēng)相趕上這個(gè)不容輕忽的趨勢(shì)。當(dāng)政府仍在起跑點(diǎn)躊躇的同時(shí)，美國(guó)政府早在2012年就砸下2億美元，啟動(dòng)了多項(xiàng)大數(shù)據(jù)國(guó)家級(jí)計(jì)劃來(lái)應(yīng)戰(zhàn)，成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

然而，奧巴馬總統(tǒng)并沒(méi)有因此而松懈，今年1月，在一場(chǎng)公開(kāi)演講之中，他提出對(duì)美國(guó)既有大數(shù)據(jù)發(fā)展的擔(dān)憂(yōu)，并要求總統(tǒng)顧問(wèn)John Podesta帶領(lǐng)總統(tǒng)直屬的科學(xué)與技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)(PCAST)，進(jìn)行一個(gè)為期九十天的全面審查，來(lái)檢討美國(guó)過(guò)去這2年內(nèi)的大數(shù)據(jù)政策成果。

PCAST在5月1日公開(kāi)了審查結(jié)果，并提出一份大數(shù)據(jù)政策研究報(bào)告。報(bào)告中指出了大數(shù)據(jù)的3大機(jī)會(huì)點(diǎn)，以及3大疑慮，并以此向奧巴馬政府提出了6項(xiàng)政策建議。同時(shí)，PCAST也做了一項(xiàng)大數(shù)據(jù)隱私調(diào)查，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)高達(dá)8成的受訪(fǎng)民眾非常在意政府如何使用和收集數(shù)據(jù)，且對(duì)于相關(guān)數(shù)據(jù)收集的機(jī)構(gòu)并不信任。

大數(shù)據(jù)發(fā)展，從政府的數(shù)據(jù)開(kāi)放做起

美國(guó)政府的大數(shù)據(jù)發(fā)展要溯及奧巴馬更早推動(dòng)的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，早在2009年1月，奧巴馬上任後即簽署了「透明與開(kāi)放政府」的備忘錄，宣示了三大施政準(zhǔn)則，包括了政府透明、公民參與，與協(xié)同合作，目的是希望打造一個(gè)開(kāi)放、透明的政府，而其中最重要的成果就是建立了「美國(guó)聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)平臺(tái)(Data.gov)」，將聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)開(kāi)放，與全美人民共享。

跨出關(guān)鍵的第一步，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)研究發(fā)展計(jì)劃

政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放後，這些數(shù)據(jù)量以驚人的速度成長(zhǎng)。Data.gov在2012年累積來(lái)自172個(gè)政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)集，數(shù)量已經(jīng)從2009年的47個(gè)，暴增至40萬(wàn)個(gè)以上。奧巴馬很快意識(shí)到，面對(duì)如此巨量的數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的分析工具與技術(shù)早已不敷使用，必須要藉由政府力量來(lái)推動(dòng)相關(guān)政策，才能加速大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展。于是2012年3月，他跨出了美國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵一步，宣布了美國(guó)「大數(shù)據(jù)研究發(fā)展計(jì)劃」，目標(biāo)是要讓美國(guó)政府能擁有更高的知識(shí)洞察與分析能力，來(lái)因應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的考驗(yàn)。

總預(yù)算多達(dá)2億美元，六個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)攜手推動(dòng)

這個(gè)大數(shù)據(jù)發(fā)展計(jì)劃的第一波計(jì)劃主要目的為強(qiáng)化分析大數(shù)據(jù)的技術(shù)與工具。6個(gè)美國(guó)聯(lián)邦政府部門(mén)共同編列了多達(dá)2億美元的預(yù)算，來(lái)改善大數(shù)據(jù)所需的技術(shù)與工具，包括美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)、美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院(NIH)、美國(guó)國(guó)防部(DOD)、美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局(DAPRA)、美國(guó)能源部(DOE)與美國(guó)地質(zhì)探勘局(USGS)。這些機(jī)構(gòu)推動(dòng)的計(jì)劃主要分為開(kāi)發(fā)工具技術(shù)和推廣學(xué)術(shù)領(lǐng)域兩個(gè)部分。

在開(kāi)發(fā)工具技術(shù)方面，以美國(guó)國(guó)防部每年投入的2.5億美元為最大宗，其中有6,000萬(wàn)美元用于大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究，來(lái)開(kāi)發(fā)足以計(jì)算大量數(shù)據(jù)的軟件及工具，美國(guó)國(guó)防部希望能分析數(shù)據(jù)後，轉(zhuǎn)換成決策的依據(jù)。其下的高級(jí)研究計(jì)劃局也推動(dòng)了一項(xiàng)四年計(jì)劃XDATA，每年預(yù)計(jì)投入2,500萬(wàn)美元，來(lái)開(kāi)發(fā)更先進(jìn)的數(shù)學(xué)演算法，以處理分散式數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)中的不完整數(shù)據(jù)，同時(shí)設(shè)計(jì)更有效率的人機(jī)互動(dòng)工具，以滿(mǎn)足不同分析任務(wù)的需求。XDATA計(jì)劃也力推開(kāi)源軟件，來(lái)提供使用者在不同應(yīng)用環(huán)境下更彈性地處理大量數(shù)據(jù)。美國(guó)能源部則成立了大數(shù)據(jù)研究單位，邀請(qǐng)來(lái)自六個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與七所大學(xué)的專(zhuān)家，共同開(kāi)發(fā)新工具，用數(shù)據(jù)視覺(jué)化管理能源部?jī)?nèi)的超級(jí)電腦。

學(xué)術(shù)領(lǐng)域方面，主要是贊助各級(jí)學(xué)術(shù)單位進(jìn)行大數(shù)據(jù)相關(guān)研究，像是美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)邀請(qǐng)了跨學(xué)科的研究人員，共同探討大數(shù)據(jù)如何改變教學(xué)領(lǐng)域，成立培訓(xùn)小組，提供技術(shù)訓(xùn)練，協(xié)助用圖像與視覺(jué)化處理復(fù)雜的海量數(shù)據(jù)，并鼓勵(lì)科學(xué)研究院設(shè)立研究學(xué)程，培育下一代的數(shù)據(jù)科學(xué)家與工程師。

其余機(jī)構(gòu)推出的大數(shù)據(jù)研究計(jì)劃包括了美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院將多達(dá)200TB的千人基因組序數(shù)據(jù)上傳到亞馬遜網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(AWS)上，打造了世界上最大的基因變異數(shù)據(jù)庫(kù)，提供研究人員使用。而美國(guó)地質(zhì)探勘局則表?yè)P(yáng)了John Wesley Powell中心，這個(gè)中心提供了多種科學(xué)家協(xié)作分析大數(shù)據(jù)的工具，來(lái)促進(jìn)地理科學(xué)的發(fā)展，以及氣候變遷、地震復(fù)發(fā)機(jī)率及下一代生態(tài)指標(biāo)等議題的深入研究。

另外，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)與美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院共同發(fā)起了「促進(jìn)大數(shù)據(jù)科學(xué)與工程的核心技術(shù)」專(zhuān)案，來(lái)分析醫(yī)療領(lǐng)域的大量數(shù)據(jù)集，對(duì)巨量的醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、管理與視覺(jué)化，從中提取可用的資訊，主要研究領(lǐng)域涵蓋了醫(yī)療與疾病相關(guān)的分子、化學(xué)、行為、臨床等。

然而，僅依靠政府的力量是不夠的，美國(guó)政府也邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)單位與非營(yíng)利組織一起跟上腳步，即時(shí)抓住大數(shù)據(jù)演變帶來(lái)的機(jī)會(huì)。私人企業(yè)開(kāi)始贊助大數(shù)據(jù)的相關(guān)競(jìng)賽，提供研究基金;教育單位設(shè)立相關(guān)創(chuàng)新課程;其余團(tuán)體，像是數(shù)據(jù)無(wú)國(guó)界組織(Data Without Borders)，也提供數(shù)據(jù)收集、分析與視覺(jué)化的技術(shù)，幫助非營(yíng)利組織。

大數(shù)據(jù)計(jì)劃擴(kuò)展與延燒，從數(shù)據(jù)到知識(shí)

美國(guó)進(jìn)入「大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃」的第二年，政府積極地呼吁各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、私人企業(yè)、學(xué)術(shù)單位、州政府、非營(yíng)利組織與基金會(huì)等，共同發(fā)展跨區(qū)域的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新專(zhuān)案與合作關(guān)系。其中，美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院在2013年4月，宣布將在FY14推動(dòng)新的「大數(shù)據(jù)到知識(shí)計(jì)劃(BD2K)」總預(yù)算超過(guò)4,000萬(wàn)美元。

「大數(shù)據(jù)到知識(shí)計(jì)劃」藉由政策、資源和標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng)，廣泛使用與共享巨量且復(fù)雜的生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)。技術(shù)方面，開(kāi)發(fā)并傳播新的分析方法與軟件。教育訓(xùn)練方面，不僅加強(qiáng)數(shù)據(jù)科學(xué)家、電腦工程師及生物信息學(xué)家的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，也設(shè)立了一個(gè)卓越中心，用來(lái)開(kāi)發(fā)一般化的方法，解決生物醫(yī)學(xué)分析、計(jì)算生物學(xué)和醫(yī)學(xué)信息等問(wèn)題。除了BD2K之外，NIH也同時(shí)推動(dòng)了三項(xiàng)配套計(jì)劃，包括人類(lèi)連接與大腦專(zhuān)案、癌癥基因圖譜專(zhuān)案和PhysioNet專(zhuān)案。

將大數(shù)據(jù)知識(shí)加以應(yīng)用，從數(shù)據(jù)到知識(shí)到行動(dòng)

為響應(yīng)奧巴馬政府對(duì)全國(guó)的呼吁，白宮科技技術(shù)政策辦公室(OSTP)、NSF，及來(lái)自美國(guó)網(wǎng)通研發(fā)計(jì)劃的其他機(jī)構(gòu)，共同合作，推動(dòng)「大數(shù)據(jù)到知識(shí)到行動(dòng)計(jì)劃」，這個(gè)創(chuàng)新計(jì)劃訂立了幾個(gè)目標(biāo)，包括推動(dòng)大數(shù)據(jù)和分析技術(shù)與支援，教育和擴(kuò)大大數(shù)據(jù)的所需人力，開(kāi)發(fā)、驗(yàn)證與評(píng)估大數(shù)據(jù)關(guān)鍵成果的應(yīng)用程式，提高經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)、教育、健康、能源、可持續(xù)發(fā)展、公共安全、先進(jìn)的制造、科學(xué)工程和全球發(fā)展，最後將大數(shù)據(jù)獲得的新知識(shí)見(jiàn)解，發(fā)揮作用，并培育區(qū)域創(chuàng)新。

這一連串由政府推動(dòng)的計(jì)劃，促進(jìn)了源源不絕的創(chuàng)新應(yīng)用，使大數(shù)據(jù)已經(jīng)能夠?qū)?guó)家經(jīng)濟(jì)、公共建設(shè)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。然而，隨著新興科技與技術(shù)快速發(fā)展，越來(lái)越多生活當(dāng)中的數(shù)據(jù)，舉凡消費(fèi)、談話(huà)、社交與一舉一動(dòng)，都將被收集、儲(chǔ)存、分析與使用。也因?yàn)檫@樣，衍生了人民對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)疑慮。究竟哪些數(shù)據(jù)被政府或者私人單位所收集，這些數(shù)據(jù)又被應(yīng)用在什麼地方，這都是人民所關(guān)切的，也是奧巴馬政府將面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

九十天的全面審查

為此，奧巴馬要求PCAST團(tuán)隊(duì)展開(kāi)九十天的全面審查，藉由詮釋大數(shù)據(jù)的新樣貌、大數(shù)據(jù)的變化，思考未來(lái)如何在鼓勵(lì)并推動(dòng)這些創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，降低對(duì)隱私權(quán)及美國(guó)人民價(jià)值的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而做出大數(shù)據(jù)的下一步政策建議。

找出大數(shù)據(jù)的新樣貌

今年月5月1日，美國(guó)政府在白宮官網(wǎng)上發(fā)布了長(zhǎng)達(dá)85頁(yè)的研究報(bào)告，報(bào)告中說(shuō)明了現(xiàn)今的大數(shù)據(jù)已經(jīng)有所改變，不再只是大量而已，它甚至是多面向且變動(dòng)速度之快的數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集與分析模式已經(jīng)不夠。隨著網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、穿戴技術(shù)、先進(jìn)的感應(yīng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷演進(jìn)，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)來(lái)源除了公眾網(wǎng)絡(luò)、社交媒體、來(lái)自州政府的紀(jì)錄與數(shù)據(jù)、來(lái)自商業(yè)交易的數(shù)據(jù)、地理空間的數(shù)據(jù)等，還包括了新的數(shù)據(jù)收集來(lái)源，像是感應(yīng)器、相機(jī)、地理間觀測(cè)技術(shù)，這些意味著人們的生活已經(jīng)處處皆是數(shù)據(jù)的收集管道，而這樣的數(shù)據(jù)量也將是前所未有的龐大，需要更高更復(fù)雜的分析技術(shù)與能力。

相較于以前的數(shù)據(jù)，現(xiàn)今的數(shù)據(jù)種類(lèi)與來(lái)源又更加的復(fù)雜，導(dǎo)致數(shù)據(jù)型態(tài)的多樣化程度遠(yuǎn)高于過(guò)去。數(shù)據(jù)種類(lèi)分為原生數(shù)據(jù)與模擬數(shù)據(jù)，原生數(shù)據(jù)來(lái)自電腦或系統(tǒng)的輸入，像是電子信箱、瀏覽器、GPS地理數(shù)據(jù)等。而模擬數(shù)據(jù)則是從物理世界所發(fā)散出來(lái)的。未來(lái)將有越來(lái)越多的模擬數(shù)據(jù)能夠被轉(zhuǎn)換為數(shù)字格式，包括透過(guò)電話(huà)、相機(jī)或錄音機(jī)等傳遞的語(yǔ)音及數(shù)據(jù)，甚至記錄身體活動(dòng)的數(shù)據(jù)，例如透過(guò)穿戴技術(shù)所監(jiān)控的心跳頻率等。不僅如此，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)分析技術(shù)提供即時(shí)的數(shù)據(jù)擷取與分析功能，這將是速度上的考驗(yàn)，像是網(wǎng)絡(luò)上使用者的線(xiàn)上活動(dòng)記錄、GPS提供的地理追蹤資訊，手機(jī)的定位功能等，這些都是高速的數(shù)據(jù)收集與分析的例子。

由此可見(jiàn)，現(xiàn)今的大數(shù)據(jù)已經(jīng)和以往不同了，更大量、更多元、也更快速。以前所收集的數(shù)據(jù)是部分的、有關(guān)連的，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)也是被定義好的，數(shù)據(jù)分析會(huì)有延遲時(shí)間。例如進(jìn)行線(xiàn)上交易時(shí)，只會(huì)紀(jì)錄幾個(gè)關(guān)鍵的欄位。但現(xiàn)在，大量的數(shù)據(jù)包括非結(jié)構(gòu)化和不完整的數(shù)據(jù)，瀏覽網(wǎng)站時(shí)的路徑、點(diǎn)擊流、地理空間位置等也都會(huì)被記錄下來(lái)，而且分析的速度是即時(shí)的，數(shù)據(jù)在被擷取時(shí)就進(jìn)行分析。在這些新樣貌之下，將產(chǎn)生許多潛在的機(jī)會(huì)點(diǎn)與挑戰(zhàn)。

國(guó)家政府如何看準(zhǔn)機(jī)會(huì)點(diǎn)，即時(shí)掌握住這些資源，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)，改變?nèi)嗣竦纳?，將是各?guó)政府都要面臨的巨大課題。

大數(shù)據(jù)時(shí)代下的3大機(jī)會(huì)點(diǎn)

這份報(bào)告提出了3項(xiàng)大數(shù)據(jù)能影響到國(guó)家與人民生活的機(jī)會(huì)點(diǎn)。包括大數(shù)據(jù)可以增進(jìn)工作效率，運(yùn)用不斷進(jìn)步的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與訊息化經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。像是在噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)和送貨車(chē)上加裝感應(yīng)器，可以監(jiān)控?cái)?shù)百個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)，并在需要維護(hù)時(shí)自動(dòng)發(fā)送警報(bào)。這使維護(hù)成本降低，提高安全性與工作效率。

另外，大數(shù)據(jù)還可以找出可能浪費(fèi)資源的地方，避免不必要醫(yī)療理賠，進(jìn)而能有效運(yùn)用納稅人的錢(qián)。例如，醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療補(bǔ)助中心運(yùn)用可預(yù)測(cè)的分析軟件，辨別出高風(fēng)險(xiǎn)的投保人，來(lái)降低詐欺、浪費(fèi)與濫用的風(fēng)險(xiǎn)，此系統(tǒng)已遏止或預(yù)防超過(guò)1億1千5百萬(wàn)美元的醫(yī)療浪費(fèi)，該計(jì)劃在第一年內(nèi)每花1美元即節(jié)省3美元的浪費(fèi)。

甚至，大數(shù)據(jù)甚至能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)新生兒的感染狀況，拯救新生命。在新生兒重癥加護(hù)病房中運(yùn)用數(shù)百萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)的數(shù)據(jù)分析與監(jiān)控，辨識(shí)出新生兒接觸到潛在致命感染源的可能并及時(shí)預(yù)警，也能找出辨別的因素，如溫度增加與心跳速率等。

除了以上3大機(jī)會(huì)點(diǎn)之外，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之中，將數(shù)據(jù)科學(xué)家組成的Nexus7團(tuán)隊(duì)部署于軍事單位，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具協(xié)助指揮官突破挑戰(zhàn)。例如結(jié)合衛(wèi)星數(shù)據(jù)，找到并摧毀簡(jiǎn)易爆炸裝置。其他領(lǐng)域也都有非常多的應(yīng)用，包括醫(yī)學(xué)研究、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提升能源效率、全球發(fā)展、教育、環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)氣候變化等，這些也都是未來(lái)大數(shù)據(jù)的機(jī)會(huì)點(diǎn)。

除了機(jī)會(huì)，這份報(bào)告也提出大數(shù)據(jù)帶來(lái)的疑慮，并提出了給奧巴馬政府推動(dòng)下一階段大數(shù)據(jù)政策的建議。

大數(shù)據(jù)帶來(lái)的3大疑慮

第一項(xiàng)疑慮是，政府與公民之間的權(quán)力平衡將可能被改變。政府對(duì)大數(shù)據(jù)的使用可以帶來(lái)巨大的好處，提供更好的服務(wù)，但這些使用可能觸及言論自由或自由結(jié)社的風(fēng)險(xiǎn)。隨著更多的數(shù)據(jù)收集、分析和儲(chǔ)存在公共和私人兩個(gè)不同的系統(tǒng)之上，我們應(yīng)設(shè)立適當(dāng)?shù)姆?，以維護(hù)政府與公民之間保持平衡。

其次，人民更多的私密個(gè)資將可能被揭露。功能強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)技術(shù)涉及多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的合并，這種做法，有時(shí)被稱(chēng)為「數(shù)據(jù)的融合」，也可能導(dǎo)致所謂「馬賽克效果」。有些匿名的身分將可能因?yàn)閿?shù)據(jù)融合之後而被識(shí)別出來(lái)。因此，當(dāng)大數(shù)據(jù)更廣泛應(yīng)用時(shí)，我們必須確保具效力的消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)。

最後一項(xiàng)疑慮是，大數(shù)據(jù)工具可能造成差別待遇。越來(lái)越多商業(yè)和個(gè)人生活上的應(yīng)用可以透過(guò)大數(shù)據(jù)演算法和自動(dòng)化的流程來(lái)決定，這將可能產(chǎn)生偏見(jiàn)。例如，銀行藉由大數(shù)據(jù)工具篩選出償還能力未達(dá)門(mén)檻的人，導(dǎo)致對(duì)個(gè)人的歧視，損害某些族群的權(quán)益。我們必須特別注意某些大數(shù)據(jù)的使用情境，例如買(mǎi)房、就業(yè)和信貸。

給奧巴馬的6項(xiàng)大數(shù)據(jù)政策規(guī)畫(huà)建議

針對(duì)大數(shù)據(jù)與隱私問(wèn)題，PCAST報(bào)告中提出了6項(xiàng)政策建議，其中4項(xiàng)政策建議與法律修改有關(guān)，包括了政府應(yīng)修改《消費(fèi)者隱私保護(hù)法案》，讓消費(fèi)者能夠清楚、明確地知道個(gè)人資訊如何被使用。且這項(xiàng)法案應(yīng)擴(kuò)大適用于非美國(guó)人民(不分國(guó)籍)，因?yàn)殡[私權(quán)具有全球價(jià)值，這將反應(yīng)美國(guó)聯(lián)邦政府如何處理對(duì)非美國(guó)人民的身分識(shí)別資訊。

另外，還建議奧巴馬政府應(yīng)制定出國(guó)家數(shù)據(jù)外泄法，避免數(shù)據(jù)外泄造成嚴(yán)重的影響?？梢罁?jù)2011年美國(guó)政府所提出的網(wǎng)絡(luò)安全立法建議(Cybersecurity legislative proposal)，提供單一的國(guó)家安全數(shù)據(jù)破壞標(biāo)準(zhǔn)。再來(lái)是電子通信隱私保護(hù)法的修改，政府應(yīng)確保線(xiàn)上的數(shù)位數(shù)據(jù)有一致的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。例如在固定的一段時(shí)間過(guò)後刪除電子信箱中的未讀信件。

其他兩項(xiàng)政策建議，則是為了確保所收集的學(xué)生數(shù)據(jù)只被用于教育目的，在促進(jìn)更好的學(xué)習(xí)成果同時(shí)，保護(hù)學(xué)生免于數(shù)據(jù)被不當(dāng)使用或共用。以及運(yùn)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)，確保受保護(hù)團(tuán)體不會(huì)因大數(shù)據(jù)分析結(jié)我而遭受差別待遇。政府應(yīng)設(shè)立科學(xué)專(zhuān)家，辨別出大數(shù)據(jù)的做法與結(jié)果是否造成歧視性的影響。

從數(shù)據(jù)開(kāi)放到大數(shù)據(jù)發(fā)展，再?gòu)亩囗?xiàng)發(fā)展計(jì)劃到全面的審查報(bào)告，不論美國(guó)政府在這一連串的推動(dòng)成果如何，我們都可以透過(guò)美國(guó)政府的眼睛，看到大數(shù)據(jù)確實(shí)以極快的速度在轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的分析技術(shù)早已無(wú)法負(fù)荷，需要開(kāi)發(fā)出更為先進(jìn)的技術(shù)，政府因應(yīng)的政策也需要不斷的擴(kuò)大與創(chuàng)新。不僅如此，若要能起跑的更快，政府單位需要借助各產(chǎn)業(yè)、私人企業(yè)、學(xué)術(shù)單位、非營(yíng)利組織與人民團(tuán)體的力量，促進(jìn)各個(gè)組織單位的合作關(guān)系，將能激發(fā)出更多的創(chuàng)新應(yīng)用。

再看美國(guó)政府過(guò)去這兩年內(nèi)的大數(shù)據(jù)發(fā)展與今年的研究報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)奧巴馬一直積極地正視這個(gè)議題，美國(guó)也將大數(shù)據(jù)運(yùn)用在更多的領(lǐng)域，更多的層面，甚至到生活中的每個(gè)角落。從美國(guó)的研究專(zhuān)家分析中，知道人民所重視的隱私權(quán)問(wèn)題與大數(shù)據(jù)帶來(lái)的疑慮，必須藉由相關(guān)法案的增修來(lái)加以平衡。PCAST團(tuán)隊(duì)所提出報(bào)告與政策建議不僅能夠?qū)W巴馬在未來(lái)政策上作為參考，對(duì)政府而言也將是一個(gè)現(xiàn)成的參考。

美國(guó)白宮大數(shù)據(jù)研究報(bào)告重點(diǎn)

大數(shù)據(jù)3大機(jī)會(huì)點(diǎn)

● 大數(shù)據(jù)正在提升工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

● 大數(shù)據(jù)正在避免不必要的浪費(fèi)，有效運(yùn)用納稅人的錢(qián)。

● 大數(shù)據(jù)正在拯救新生命。

大數(shù)據(jù)3大疑慮

● 政府與公民之間的權(quán)力平衡可能被改變。

● 更多私密個(gè)資可能被揭發(fā)。

● 強(qiáng)大分析工具可能造成差別待遇。

大數(shù)據(jù)6項(xiàng)政策建議

● 修改消費(fèi)者隱私保護(hù)法案，讓消費(fèi)者能夠清楚知道個(gè)人資訊如何被使用。

● 制定國(guó)家數(shù)據(jù)外泄法，避免數(shù)據(jù)外泄造成嚴(yán)重的影響。

● 將隱私保護(hù)法擴(kuò)大適用于非美國(guó)人民。

● 確保所收集的學(xué)生數(shù)據(jù)只被用于教育目的，保護(hù)學(xué)生數(shù)據(jù)免于被不當(dāng)使用或共用。

● 運(yùn)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)，確保受保護(hù)團(tuán)體不會(huì)因大數(shù)據(jù)分析造成歧視結(jié)果。

● 修改電子通信隱私保護(hù)法，確保線(xiàn)上的數(shù)位數(shù)據(jù)有一致的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)白宮，iThome整理，2014年7月

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任後即簽署了「透明與開(kāi)放政府」的備忘錄，宣示打造一個(gè)開(kāi)放、透明的政府，啟動(dòng)了美國(guó)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)趨勢(shì)，也帶動(dòng)了日後的大數(shù)據(jù)發(fā)展。(照片提供/美國(guó)白宮)

美國(guó)總統(tǒng)顧問(wèn)John Podesta，今年1月受總統(tǒng)委派，帶領(lǐng)PCAST團(tuán)隊(duì)為大數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審查，并在5月1日提出了一份研究報(bào)告。(照片提供/美國(guó)白宮)

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