“過去這40多個(gè)具有審批職能的窗口單位都使用自己的系統(tǒng)軟件，各干各的，現(xiàn)在通過這一系統(tǒng)改變了多年來形成的‘割據(jù)’局面，建立起規(guī)范行政審批服務(wù)、監(jiān)管和評(píng)估體系。更關(guān)鍵的是，這是全國唯一電子政務(wù)安全可靠應(yīng)用試點(diǎn)！”

德州率先舉起電子政務(wù)安全可靠大旗

信息安全已成為國家安全的重要組成部分，信息安全的核心是本質(zhì)安全，是關(guān)鍵信息技術(shù)的安全可靠和自主可控。

根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，確定了國家十六個(gè)科技重大專項(xiàng)，“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”（以下簡稱“核高基重大專項(xiàng)”）是其中之一?；A(chǔ)軟件作為核高基的三大內(nèi)容之一，其重要性不言而喻。因?yàn)橐坏┑讓榆浖嬖诓话踩蛩?，就?huì)嚴(yán)重威脅國家安全。

 “電子政務(wù)是個(gè)老話題，很多地方很多部門都在搞，但核心設(shè)備和技術(shù)通常是國外的，政府機(jī)關(guān)的公文往來一旦為國外的設(shè)備留了后門，就為某些居心不良者提供了通過技術(shù)手段竊取重要信息的可能。另一個(gè)問題是做做樣子，把原來的工作模式和流程電子化，沒有實(shí)質(zhì)性的改變，不實(shí)用，真正工作起來還是老一套。我們建立這個(gè)系統(tǒng)時(shí)，就要求兩點(diǎn)：一是安全可靠，二是方便、通用、實(shí)用。”德州市政府相關(guān)人員說。

德州市政府決意從根本上消除安全隱患，打造全面安全可靠的電子政務(wù)系統(tǒng)。全面安全可靠的基礎(chǔ)，不僅僅是防火墻，也不是防病毒、入侵監(jiān)測(cè)、防火墻、身份認(rèn)證、加密等產(chǎn)品的簡單堆砌，而是包括從系統(tǒng)到應(yīng)用、從設(shè)備到運(yùn)維完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的完整體系。

對(duì)于此系統(tǒng)的建設(shè)，德州市政府非常慎重、嚴(yán)格要求，最終交由擁有國家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成特一級(jí)資質(zhì)和涉密信息系統(tǒng)集成甲級(jí)資質(zhì)、承擔(dān)了國家科技重大專項(xiàng)“核高基”課題，并具備自主可控、安全可靠軟硬件一體化能力和豐富實(shí)踐的浪潮來進(jìn)行該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。
 
浪潮安全可靠整體解決方案搭建起堅(jiān)固的信息城墻

浪潮采用了安全可靠基礎(chǔ)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件及辦公軟件），以及基于安全可靠CPU的服務(wù)器和PC產(chǎn)品，并開發(fā)出深度支持各種主流安全可靠基礎(chǔ)軟硬件的應(yīng)用支撐平臺(tái)，確保了行政審批系統(tǒng)在完全安全可靠的環(huán)境中正常運(yùn)行。

基于浪潮統(tǒng)一的電子政務(wù)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，采用“支撐平臺(tái)+應(yīng)用系統(tǒng)模塊” 即插即用式的模式進(jìn)行開發(fā)，完成了“行政辦公系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)”等四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)在安全可靠基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境下的重構(gòu)、兼容性改造和優(yōu)化，基于安全可靠基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境形成了四套整體解決方案。“浪潮安全可靠應(yīng)用支撐平臺(tái) （SRP）”，包括“集成開發(fā)工具、應(yīng)用開發(fā)框架、業(yè)務(wù)流程工具、運(yùn)行監(jiān)控工具、應(yīng)用與數(shù)據(jù)遷移工具、瀏覽器插件庫、設(shè)備通信接口庫、構(gòu)件庫”等8個(gè)方面，可以兼容安全可靠環(huán)境的“開發(fā)、部署、遷移”。

在UNIX平臺(tái)下，采用JAVA語言，浪潮進(jìn)行德州電子政務(wù)系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)和開發(fā)，從底層到功能、從內(nèi)容管理到在線設(shè)計(jì)，100%由浪潮自主研發(fā)，擁有完全得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；JAVA作為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的最主流平臺(tái)與技術(shù)，也避免了任何后門對(duì)德州市政府的信息攻擊。

浪潮承建科技攻關(guān)實(shí)驗(yàn)室，與國產(chǎn)CPU、OS、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公軟件等多家廠商緊密合作3年多，與國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫4家廠商、中間件3家廠商在此實(shí)驗(yàn)室集中聯(lián)合優(yōu)化1年多，有效解決了德州電子政務(wù)系統(tǒng)操作系統(tǒng)與服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、中間件的適配問題，并將適配的速度提升到不到一秒，保證了電子政務(wù)系統(tǒng)用得放心，用得舒心。

基于安全可靠CPU的防火墻、安全隔離與信息交換系統(tǒng)、入侵防御系統(tǒng)、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、漏洞掃描、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫審計(jì)，構(gòu)建起基于安全可靠環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)；主機(jī)監(jiān)控與審計(jì)系統(tǒng)、安全登錄與文件保護(hù)系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)保密管理系統(tǒng)等，構(gòu)建起基于安全可靠環(huán)境下的終端防護(hù)系統(tǒng)。層層安全衛(wèi)士，為德州市政府搭建起堅(jiān)固的安全可靠信息城墻。

 “中國信息產(chǎn)業(yè)安全可靠道路上的鳳陽”

德州基于安全可靠軟硬件的行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，是我國首個(gè)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子政務(wù)系統(tǒng)，徹底突破了長久以來電子政務(wù)系統(tǒng)被國外產(chǎn)品一統(tǒng)天下的瓶頸，有效保障了德州市電子政務(wù)信息化安全，邁出了我國電子政務(wù)安全可靠道路上具有里程碑價(jià)值的一大步，成為黨政軍等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩煽刻娲姆侗荆涣袨閲铱萍贾卮髮ｍ?xiàng)“核高基”課題的應(yīng)用示范點(diǎn)。

建成后的行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，覆蓋政務(wù)服務(wù)中心各窗口和未進(jìn)駐中心的各部門行政審批服務(wù)窗口、有關(guān)部門辦事大廳，對(duì)國家秘密信息和高敏感度核心政務(wù)實(shí)行保護(hù)，維護(hù)了德州市公共秩序和行政監(jiān)管的準(zhǔn)確實(shí)施，為更好地服務(wù)德州市民提供了質(zhì)量保證。

系統(tǒng)自上線以來，在47個(gè)委辦局，部署288個(gè)審批事項(xiàng)，各類安全可靠硬件設(shè)備從30多臺(tái)擴(kuò)充到近200臺(tái)（件），每年辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)30萬件。通過浪潮的“安全可靠應(yīng)用支撐平臺(tái)（SRP）”和系統(tǒng)適配優(yōu)化解決方案，使得系統(tǒng)的響應(yīng)時(shí)間平均提升7-9倍，最高20倍，促進(jìn)了在安全可靠環(huán)境下行政審批工作效率的提升，深受群眾的歡迎。

“以前辦證，不請(qǐng)客送禮很難辦，2000年我辦了一個(gè)衛(wèi)生防疫證，用了一個(gè)月的時(shí)間。今年我投資200萬元建設(shè)購物中心，所有證件在一星期內(nèi)就辦完了。”廣東客商喬先生說。

由于實(shí)現(xiàn)了從咨詢、申請(qǐng)，到受理、審批、辦結(jié)和取件等全過程信息化管理，同時(shí)窗口又得到充分授權(quán)，現(xiàn)在辦理審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)大大減少。行政審批工作人員的一舉一動(dòng)不僅在電子監(jiān)督之下，更在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人的眼皮底下，服務(wù)的效率和質(zhì)量大大提升。以前，行政審批平均辦結(jié)期限是22.42天，而自從應(yīng)用行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)之后，平均辦結(jié)時(shí)間已經(jīng)縮短到4.31天，申請(qǐng)人的辦理滿意度高達(dá)98%。

工信部楊學(xué)山副部長、陳偉司長、郭建兵副司長等領(lǐng)導(dǎo)曾先后4次分別帶隊(duì)到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行視察指導(dǎo)，對(duì)德州的全面安全可靠應(yīng)用試點(diǎn)工作給予了充分肯定。中國航天科技集團(tuán)楊海成總工程師等專家更是把德州喻為“中國信息產(chǎn)業(yè)安全可靠道路上的鳳陽”。

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