"某些軟件就像菜刀，可能制造的、販賣的人并不違法，但被人買來用來傷人就違法了，不過很難保證每把菜刀是切菜都不傷人，傷了人也很難查出究竟是哪一把菜刀做的案！"國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心副主任、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書長黃澄清說。黃澄清舉了一個(gè)形象的例子，"病毒軟件只是一種計(jì)算機(jī)程序，每一環(huán)節(jié)都不違法，但是如果應(yīng)用到竊取賬號(hào)等行為時(shí)，就違法并危害了網(wǎng)絡(luò)安全，但很難查處。"

據(jù)了解，目前的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》中規(guī)定制造和傳播病毒是違法的，但是對(duì)于木馬、黑客程序等并沒有清晰的界定，這也是木馬程序制造者敢于利用網(wǎng)絡(luò)公開叫賣的根本原因。

此外，目前在打擊新形式犯罪中還存在著立案難、取證難、定罪難等問題。比如，虛擬資產(chǎn)在現(xiàn)實(shí)中難以認(rèn)定價(jià)值，定盜竊罪沒有依據(jù)。受害者有權(quán)利提起民事訴訟請(qǐng)求，但操作上還是有些困難，包括收集證據(jù)、賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，目前我國立法上缺少統(tǒng)一的規(guī)定。

黃澄清說，面對(duì)黑色病毒產(chǎn)業(yè)鏈，必須站在維護(hù)國家安全和促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)健康快速發(fā)展的高度來保障網(wǎng)絡(luò)安全，建立網(wǎng)絡(luò)安全國家應(yīng)急體系，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域犯罪的打擊，完善立法，加快防病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊的技術(shù)及工具產(chǎn)品的研發(fā)。如可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展電子秘鑰系統(tǒng)等，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

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