所謂虛擬運(yùn)營商，是指虛擬運(yùn)營商即一些擁有資質(zhì)的企業(yè)通過租賃基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，擁有某種或者某幾種能力(如技術(shù)能力、設(shè)備供應(yīng)能力、市場能力 等)，與電信運(yùn)營商在某項(xiàng)業(yè)務(wù)或者某幾項(xiàng)業(yè)務(wù)上形成合作關(guān)系的合作伙伴，電信運(yùn)營商按照一定的利益分成比例，把業(yè)務(wù)交給虛擬運(yùn)營商去發(fā)展，其自身則騰出力 量去做最重要的工作，同時(shí)電信運(yùn)營商自己也在直接發(fā)展用戶。

早在今年1月8日，國家工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)化部發(fā)布《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(征求意見稿)，這意味著封閉多年的虛擬運(yùn)營牌照即將放開。經(jīng)過近1年的準(zhǔn)備，虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)終于即將啟程。

首批獲得“牌照”的企業(yè)將可以租用基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的移動通信網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供使用自有品牌的通信服務(wù)。其中，包括移動話音業(yè)務(wù)、短信和彩信業(yè)務(wù)、移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等。同時(shí)，“虛擬運(yùn)營商”還可以擁有企業(yè)專利Logo，以及發(fā)售SIM卡的權(quán)利。此外，“虛擬運(yùn)營商”還可以自行制定相關(guān)業(yè)務(wù)的零售價(jià)格，開發(fā)內(nèi)部平臺，發(fā)展如語音郵件、短信業(yè)務(wù)等增值服務(wù)。

據(jù)悉，目前中國聯(lián)通、中國電信、中國移動分別與14家、16家、17家企業(yè)簽訂了移動轉(zhuǎn)售的合作協(xié)議，其中已知有12家企業(yè)屬于重復(fù)參與申請，剔除重合企業(yè)后已知參與企業(yè)有22家。

虛擬運(yùn)營商牌照的發(fā)放意味著民營企業(yè)首次進(jìn)入電信領(lǐng)域。工信部部長苗圩表示，工信部下一步將繼續(xù)研究進(jìn)一步擴(kuò)大民營企業(yè)參與基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的相關(guān)工作。此前苗圩也一再強(qiáng)調(diào)，工信部鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)進(jìn)入電信領(lǐng)域，也一直在努力推進(jìn)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)。在對移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策進(jìn)行解讀時(shí)表示，移動通信領(lǐng)域是目前電信業(yè)發(fā)展最重要、最活躍的領(lǐng)域之一，該領(lǐng)域向民間資本開放有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，滿足移動用戶個(gè)性化、差異化的服務(wù)。

不過，虛擬運(yùn)營商要想成功不那么容易，即便在國外運(yùn)營多年的虛擬運(yùn)營商，真正成功的案例也少之又少。

知名通信領(lǐng)域?qū)＜绎w象網(wǎng)項(xiàng)立剛表示，虛擬運(yùn)營商牌照發(fā)放，讓電信業(yè)有了更多的競爭者，也有了更多的機(jī)會。虛擬運(yùn)營商的出現(xiàn)，會帶來以下變化：“1.電信業(yè)有了更多的競爭主體。2.資費(fèi)有一定降低的可能。3.可能出現(xiàn)一些有特色面向小眾的業(yè)務(wù)。4.虛擬運(yùn)營商可以更多的積累電信運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)。5.民營資本可以漸漸在電信發(fā)展中分一杯羹。”

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