（圖片來自人民網(wǎng)）

國(guó)之所需，民之所向

所謂網(wǎng)絡(luò)安全審查，即對(duì)信息系統(tǒng)中使用的信息技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行測(cè)試評(píng)估、監(jiān)測(cè)分析、持續(xù)監(jiān)督的過程。歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家早已針對(duì)信息安全的全鏈條建立了詳盡的審查體系，對(duì)涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略層面的信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估。

2000年，美國(guó)率先在國(guó)家安全系統(tǒng)中對(duì)采購(gòu)的產(chǎn)品進(jìn)行安全審查，隨后陸續(xù)針對(duì)聯(lián)邦政府云計(jì)算服務(wù)、國(guó)防供應(yīng)鏈等出臺(tái)了安全審查政策，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家安全系統(tǒng)、國(guó)防系統(tǒng)、聯(lián)邦政府系統(tǒng)的全面覆蓋。其要求為聯(lián)邦政府提供云計(jì)算服務(wù)的服務(wù)商，必須通過安全審查、獲得授權(quán)，其基礎(chǔ)設(shè)施必須位于美國(guó)境內(nèi);并要求聯(lián)邦政府各部門不得采用未經(jīng)審查的云服務(wù)。

相比之下，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全審查方面的制度仍是一片空白。但另一方面，近年來，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全事件卻在不斷增加，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，斯諾登事件的影響之深遠(yuǎn)，更是無人不知，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人姜軍專家認(rèn)為，建立網(wǎng)絡(luò)安全審查制度刻不容緩。

“信息安全現(xiàn)已成為國(guó)家安全的重要一環(huán)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查是信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。”中國(guó)工程院院士方濱興說。

工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所總工程師尹麗波更是直言，美國(guó)的“八大金剛”(微軟、思科、高通等8個(gè)美國(guó)公司)在我國(guó)的市場(chǎng)產(chǎn)量占有很多比例，如果我們做了審查，至少可以保證它沒有被植入后門，也確保這些被用在政府部門、企業(yè)等的重要產(chǎn)品不會(huì)非法收集信息、非法控制數(shù)據(jù)。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人姜軍也表示，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)產(chǎn)品是否安全、是否可控，事關(guān)國(guó)家安全，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾合法權(quán)益不受侵犯。他指出，近年來，我國(guó)政府部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)及電信主干網(wǎng)絡(luò)遭受大規(guī)模的侵入、監(jiān)聽，深受其害。

中國(guó)信息安全評(píng)測(cè)中心總工程師王軍則認(rèn)為，隨著智能手機(jī)等信息產(chǎn)品的普及，民眾對(duì)信息產(chǎn)品的安全性也越來越重視。但是，由于第三方約束機(jī)制的缺乏，許多廠商對(duì)產(chǎn)品的安全屬性不夠重視，有的甚至“店大欺客”，明知產(chǎn)品有安全缺陷，卻拒不更改;更有部分廠商在產(chǎn)品中埋“后門”，竊取用戶信息和數(shù)據(jù)，由此帶來的用戶隱私泄露等問題近年來時(shí)有發(fā)生。

對(duì)于這樣利國(guó)利民的需求，在信息化剛剛開始的時(shí)候，我們沒有意識(shí)到，以致造成被動(dòng)的局面。但現(xiàn)在云計(jì)算的蓬勃發(fā)展帶來了信息系統(tǒng)重構(gòu)的浪潮，本土的云計(jì)算服務(wù)提供商也在技術(shù)上和服務(wù)上崛起，正是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查的好時(shí)機(jī)。

如何落實(shí)?

對(duì)于制度的具體實(shí)施，工業(yè)和信息化部電信研究院副院長(zhǎng)劉多表示，結(jié)合國(guó)情，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度可以有多種方式。開展網(wǎng)絡(luò)安全審查，要依靠權(quán)威專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行技術(shù)審查，要依托專家力量深入開展專家論證，以及對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信和安全背景等進(jìn)行審查，從而綜合評(píng)判和認(rèn)定帶有安全風(fēng)險(xiǎn)的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。

中國(guó)工程院院士方濱興說：“審查制度將由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主管，全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)具體落實(shí)，審查過程除要求多個(gè)相關(guān)部門協(xié)助外，還將引入第三方專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專家組參與，保證過程的客觀公正。”

“網(wǎng)絡(luò)安全審查應(yīng)包括事前審查、事中監(jiān)測(cè)和事后懲處三部分。”中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心總工程師王軍指出，在信息產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前，需對(duì)用戶信息安全進(jìn)行技術(shù)審查，同時(shí)對(duì)該產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)家安全造成影響、是否會(huì)產(chǎn)生壟斷等社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全影響進(jìn)行評(píng)估;已進(jìn)入市場(chǎng)的信息產(chǎn)品也并非絕對(duì)安全，補(bǔ)丁和升級(jí)都可能帶來新的安全隱患，因此同樣需要監(jiān)控。

方濱興認(rèn)為，根據(jù)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)針對(duì)宏觀戰(zhàn)略和微觀技術(shù)兩方面分別采取不同措施。對(duì)于進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)、交通、電力、金融等重要領(lǐng)域的產(chǎn)品，需要建立“黑名單”制，不僅對(duì)技術(shù)也對(duì)企業(yè)背景進(jìn)行審查，保障國(guó)家信息安全;而對(duì)于在市面流通的信息技術(shù)產(chǎn)品，需進(jìn)行“白名單”強(qiáng)制認(rèn)證，只有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才能入市。這種審查只是一種技術(shù)評(píng)估，普通用戶的利益不會(huì)受到影響。

CEC中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟解釋說，審查的內(nèi)容絕不單單是一個(gè)單純的技術(shù)性的審查。而是將考量各種指標(biāo)和因素。他舉例稱，包括對(duì)企業(yè)聲譽(yù)，背景審查、公司資質(zhì)，“將從多角度衡量產(chǎn)品和提供商的可控性與安全性。”

云之勝利，云之機(jī)遇

目前，國(guó)外的云計(jì)算企業(yè)紛紛在中國(guó)落地生根：2013年7月，IBM宣布與首都在線合作，在中國(guó)引入其公有云業(yè)務(wù);2013年12月18日，亞馬遜在北京宣布設(shè)立亞馬遜AWS中國(guó)區(qū)域云計(jì)算平臺(tái)服務(wù);2014年3月，微軟宣布由世紀(jì)互聯(lián)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的Microsoft Azure公有云服務(wù)正式商用。

此外，2014年初，IBM、思科、HP等公司紛紛表態(tài)將投資超過10億美元進(jìn)行云計(jì)算投資，也將中國(guó)市場(chǎng)視為重要市場(chǎng)。

同時(shí)，本土商場(chǎng)也在努力，在本周舉行的第六屆中國(guó)云計(jì)算大會(huì)上，不論浪潮這樣的老牌基礎(chǔ)設(shè)施提供商和電信、聯(lián)通、移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型的云服務(wù)商，還是百度、阿里、騰訊、新浪、搜狐等云計(jì)算新貴，都極力闡釋其開放性，希望打造屬于自己的云生態(tài)系統(tǒng)。

在此背景下，網(wǎng)絡(luò)安全審查制度出爐并從云服務(wù)入手，說明了國(guó)家對(duì)本土的測(cè)評(píng)技術(shù)、體系、標(biāo)準(zhǔn)和云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)可。有分析認(rèn)為，隨著審查制度的進(jìn)一步落地，服務(wù)于政府和國(guó)企的云計(jì)算服務(wù)領(lǐng)域料將掀起一輪國(guó)產(chǎn)化的趨勢(shì)。

但我們需要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全審查制度將“無國(guó)別”實(shí)施。劉多指出，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不論是外國(guó)企業(yè)還是中國(guó)境內(nèi)企業(yè)，都一視同仁，都要遵從、適應(yīng)這一管理制度的實(shí)施。

王軍也表示：“網(wǎng)絡(luò)安全審查并不是貿(mào)易保護(hù)，無論是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品還是國(guó)外產(chǎn)品，只要符合我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，就能夠進(jìn)入市場(chǎng)自由流通。”

這意味著，網(wǎng)絡(luò)安全審查制度并不是貿(mào)易保護(hù)，國(guó)產(chǎn)云計(jì)算服務(wù)想要攻城略地，就必須明白“打鐵還需自身硬”。

我們知道，對(duì)純國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品十分鐘情的浪潮，其國(guó)產(chǎn)天梭K1主機(jī)系統(tǒng)采用的仍然是安騰處理器，對(duì)此張東解釋說，面向關(guān)鍵業(yè)務(wù)的系統(tǒng)，首先要保證其性能和可靠性、可用性，這說明本土技術(shù)缺失存在差距。

在云計(jì)算方面，根據(jù)CSDN通過數(shù)據(jù)解讀，本土云服務(wù)商的實(shí)力仍然稍遜一籌。

亞馬遜網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全球市場(chǎng)副總裁Ariel Kelman表示，用戶采用AWS的一個(gè)原因是因?yàn)轶w驗(yàn)，“因?yàn)橥ㄟ^使用AWS服務(wù)之后可以有好的體驗(yàn)。我們知道提升用戶體驗(yàn)是沒有捷徑可走的，必須不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，這跟我們出售軟件和硬件是一樣的，要有一個(gè)積累的過程。”

因此，我們確實(shí)還有很長(zhǎng)的路要走。

近期中國(guó)部分網(wǎng)絡(luò)安全大事件

2014年5月16日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心發(fā)出通知，要求國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行信息類協(xié)議供貨強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)時(shí)，所有計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品不允許安裝Windows8操作系統(tǒng)，業(yè)界認(rèn)為安全可控的保障是主要原因。

2014年3月19日至5月18日，2077個(gè)位于美國(guó)的木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器，直接控制了我國(guó)境內(nèi)約118萬臺(tái)主機(jī)。

2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)，并提出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。

2013年6月，斯諾登事件爆發(fā)，暴露出美國(guó)利用掌握的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，大量竊取政治、經(jīng)濟(jì)、軍事秘密以及企業(yè)、個(gè)人敏感數(shù)據(jù)。

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