實(shí)施里約熱內(nèi)盧市政運(yùn)營(yíng)中心系統(tǒng)對(duì)于IBM公司也是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。里約熱內(nèi)盧城市地理環(huán)境復(fù)雜，它綿延于山脈和大西洋之間，城市遍布著別墅、民居、研發(fā)中心和建筑工地。石油開采業(yè)巨頭如 Halliburton 和 Schlumberger 等也紛紛到這里建立研發(fā)中心，準(zhǔn)備開發(fā)豐富的海上油氣田資源。為落實(shí)政府控制并打擊犯罪，里約熱內(nèi)盧公安部門正在拆除了20多個(gè)貧民區(qū)。同時(shí)，改建大型體育場(chǎng)并建立快速公交系統(tǒng)，為迎接2014年世界杯和的2016年夏季奧運(yùn)會(huì)的到來(lái)做準(zhǔn)備。總之，里約熱內(nèi)盧是一個(gè)貧富差距懸殊的城市，自然和人為災(zāi)難也頻發(fā)，如頻發(fā)的暴雨會(huì)造成山體滑坡進(jìn)而導(dǎo)致人員傷亡。去年，一起歷史上最嚴(yán)重的游覽電車出軌事故致使5人遇難。今年年初，三座建筑倒塌造成至少17人死亡等。

不過，對(duì)于致力于拓展地方政府業(yè)務(wù)的IBM來(lái)說，里約熱內(nèi)盧復(fù)雜的狀況也恰好提供了一種契機(jī)，如何將環(huán)境如此復(fù)雜的里約熱內(nèi)盧打造成一座更加智慧管控運(yùn)營(yíng)的城市，它的成功將對(duì)于全球的其它城市管理都將具有示范意義。

Banavar 指出：“信息是智慧城市管理的根本。城市管理部門一旦掌握信息、理解信息，并且知道如何利用信息，實(shí)現(xiàn)智慧城市管理的目標(biāo)就完成一半了。”

45歲的Banavar是IBM智慧城市的形象大使，他遍訪世界各大城市，傾聽市長(zhǎng)們面臨的難題，全面負(fù)責(zé)IBM團(tuán)隊(duì)為智慧城市提供解決方案。自2010年開始，智慧城市的概念已融入幾千個(gè)項(xiàng)目中。

有一天，Banavar站在 Praça da Bandeira 中心十字路口,這里連接里約熱內(nèi)盧北部及南部，沿海地區(qū)。他說：“想象一下這個(gè)十字路口一、兩米深積水時(shí)的情形。高架攝像頭將圖像傳回市政運(yùn)營(yíng)中心，這里仿佛變成一個(gè)池塘…多個(gè)市政管理部門如何能夠快速聯(lián)合行動(dòng)起來(lái),協(xié)調(diào)這樣的預(yù)警呢？…”

也正是兩年前夏天的一場(chǎng)特大暴雨促使市政運(yùn)營(yíng)中心改造此信息運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。大約4號(hào)早晨，Paes 市長(zhǎng)收到了告警報(bào)告。暴雨引發(fā)一些貧民區(qū)房屋倒塌，許多人面臨危險(xiǎn)。暴雨導(dǎo)致的洪水來(lái)勢(shì)兇猛，轎車和卡車被沖到不斷暴漲的水中……但里約熱內(nèi)盧市內(nèi)找不到一個(gè)地方供市長(zhǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)視災(zāi)難狀況，指揮應(yīng)急措施。

Paes 市長(zhǎng)在隨后的電話采訪中說“我當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)到，我們太被動(dòng)了，我簡(jiǎn)直要急瘋了。” 他忽然想起小時(shí)候住在康涅狄格州時(shí)，美國(guó)城市管理部門下雪天號(hào)召民眾清掃道路的情形…于是他立刻召集電視臺(tái)、電臺(tái)和報(bào)紙記錄，公布城市發(fā)生的緊急情況，要求人們呆在家里…Paes 市長(zhǎng)說“我們沒有制定預(yù)案，但可以采取行動(dòng)，洪水和房屋倒塌造成市里68人死亡，但如果不發(fā)布告警，后果將更加嚴(yán)重”。

為了使里約熱內(nèi)盧在下一次災(zāi)難應(yīng)對(duì)中可以做的更好，Paes 市長(zhǎng)下定決心。一個(gè)月后，他會(huì)見了 Banavar 和他所帶領(lǐng)的I.B.M智慧城市團(tuán)隊(duì)。Paes 市長(zhǎng)希望IBM智慧城市團(tuán)隊(duì)能幫助消除城市職能部門之間的信息孤島，整合每一個(gè)職能部門的數(shù)據(jù)為整個(gè)城市運(yùn)營(yíng)管理提供支持。Paes 市長(zhǎng)說，“其實(shí)我們一直利用著這些信息，只是我們未能將其整合，以智能化的方式重新加以利用。”他希望新的、整合的市政運(yùn)營(yíng)中心系統(tǒng)盡快投入運(yùn)行。
 
盡管過去，IBM曾為馬德里和紐約市開發(fā)了犯罪管控中心，為斯德哥爾摩開發(fā)了交通擁堵費(fèi)系統(tǒng)等。為里約熱內(nèi)盧整個(gè)城市建立整合系統(tǒng)仍是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。IBM面臨的挑戰(zhàn)是，作為總承包商，除了具體實(shí)施工作，IBM還管理整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，如管理當(dāng)?shù)毓境薪咏ㄖ碗娦殴こ?、管理思科提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和電視會(huì)議系統(tǒng)，管理三星公司提供數(shù)字顯示屏等。Banavar 說，“IBM作為主集成商, 必須全面協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中每一項(xiàng)工作。”

同時(shí)，IBM結(jié)合其硬件、軟件、分析和調(diào)查結(jié)果制定了用戶手冊(cè)，幫助市政運(yùn)營(yíng)中心員工將城市出現(xiàn)的問題分為四類：事件、事故、緊急情況和危機(jī)。例如，公眾聚會(huì)屬于事件，人們?cè)诰蹠?huì)上相互打斗屬于事故，聚會(huì)發(fā)生暴亂屬于緊急情況，如果有人在暴亂中死亡屬于危機(jī)。手冊(cè)還規(guī)定了各個(gè)城市各個(gè)部門處理洪水和山體滑坡等危急情況的步驟程序。

此外，IBM還安裝了整合的虛擬操作平臺(tái)，這是一個(gè)基于 Web 的信息交互平臺(tái)，用以整合通過電話、無(wú)線、電子郵件和文本消息發(fā)來(lái)的信息。比如登錄平臺(tái)后，市政管理員工可在事件現(xiàn)場(chǎng)等環(huán)境下及時(shí)輸入信息，同時(shí)可查看派出了多少輛救護(hù)車等；他們還可以分析歷史信息，確定諸如汽車容易發(fā)生事故的地點(diǎn)等。IBM還整合為里約熱內(nèi)盧城市定制的洪水預(yù)測(cè)系統(tǒng)到整個(gè)城市運(yùn)營(yíng)中心系統(tǒng)中。Banavar 甚至建議市長(zhǎng)建立一個(gè)首席運(yùn)營(yíng)官職位，全面監(jiān)控市政運(yùn)營(yíng)中心的運(yùn)營(yíng)工作，市長(zhǎng)接受了這個(gè)建議。

據(jù) Paes 市長(zhǎng)介紹，里約熱內(nèi)盧這個(gè)項(xiàng)目的投資大約1400萬(wàn)美元。里約熱內(nèi)盧已成為基于數(shù)據(jù)進(jìn)行城市運(yùn)營(yíng)管理的典范。

系統(tǒng)上線后的一天晚上，里約熱內(nèi)盧市立劇院附近的一座20層辦公樓發(fā)生垮塌并殃及鄰近的兩座建筑，引起一片恐慌。市政運(yùn)營(yíng)中心根據(jù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)立即采取相應(yīng)措施。 一名市政機(jī)構(gòu)的工作人員恰巧在事故現(xiàn)場(chǎng)附近喝啤酒，他向市政負(fù)責(zé)公共事務(wù)善后處理的秘書長(zhǎng)Carlos Roberto Osório 匯報(bào)了現(xiàn)場(chǎng)情況。 “贏得一分鐘時(shí)間都非常寶貴，”Osório 說，“我們的系統(tǒng)運(yùn)行的相當(dāng)好。”在市政運(yùn)營(yíng)中心，就這一事件，管理人員向消防和民防部門發(fā)出警報(bào)，然后要求燃?xì)夂碗娏局袛嗍鹿尸F(xiàn)場(chǎng)附近的供氣和供電。其他措施包括臨時(shí)關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)的地鐵、封鎖街道、派出救護(hù)車、通知醫(yī)院、調(diào)集重型設(shè)備清理瓦礫、派遣民防隊(duì)員疏散建筑附近的人群并保證事故現(xiàn)場(chǎng)的安全。市政運(yùn)營(yíng)中心的 Twitter 提示網(wǎng)民封鎖的街道和繞行路線。Osório 本人火速前往現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)向他的 Twitter 和 Facebook 帳戶公布照片。市政人員事后稱，這座20層建筑的內(nèi)部構(gòu)件可能壓垮了承重墻。而市政機(jī)構(gòu)能夠相互協(xié)調(diào)是市政運(yùn)營(yíng)中心的勝利。Osório 說，“我們以前不可能做出如此迅速的響應(yīng)。”
 
在如此眾多的挑戰(zhàn)中，市政人員認(rèn)為市政運(yùn)營(yíng)中心同時(shí)起著城市穩(wěn)定作用——如同一個(gè)營(yíng)銷吸引點(diǎn)。Osório 表示，市政管理人員利用運(yùn)營(yíng)中心盡力減少城市中的不便并吸引城市投資。

又如，在狂歡節(jié)準(zhǔn)備工作上，這個(gè)城市面臨的最大挑戰(zhàn)是街道的通行能力，據(jù) Osório 介紹，四個(gè)周末在350個(gè)不同的地點(diǎn)大約要舉行425場(chǎng)桑巴舞游行表演，幾百萬(wàn)人參加活動(dòng)。利用運(yùn)營(yíng)中心，市政機(jī)構(gòu)現(xiàn)在可以協(xié)調(diào)18個(gè)不同部門同步計(jì)劃。這些部門可以共同分配街道的表演時(shí)段并設(shè)計(jì)游行路線，同時(shí)制定安全、街道清理、人群控制及其他需求的計(jì)劃。

“過去，每個(gè)部門單獨(dú)制定計(jì)劃，相互之間不進(jìn)行溝通，”Osório 說。

同時(shí)，Banavar 被里約熱內(nèi)盧市政人員推選為榮譽(yù) Carioca ——土生土長(zhǎng)的里約熱內(nèi)盧市民。去年，Paes 市長(zhǎng)邀請(qǐng)幾位IBM高管和夫人在桑巴大道市長(zhǎng)包廂中觀看桑巴舞學(xué)校的表演。Banavar 參加的桑巴狂歡活動(dòng)一直持續(xù)到清晨6點(diǎn)。

上月的一天晚上，Ipanema 區(qū)高檔購(gòu)物街 Visconde de Pirajá 發(fā)生火災(zāi)。一些參加狂歡節(jié)的人取出智能手機(jī)拍照。還不到晚上7點(diǎn)，住在附近的一位女演員 Pitty Webo 就開始向 Twitter 上她的粉絲發(fā)出報(bào)警。幾分鐘后，運(yùn)營(yíng)中心的 Twitter —— @operaçõesrio ——發(fā)出了交通改道的通知。

另外一個(gè)例子是，自從兩年前發(fā)生山體滑坡后，里約熱內(nèi)盧在66個(gè)貧民區(qū)安裝了警報(bào)器，以無(wú)線方式連接到市政運(yùn)營(yíng)中心。同時(shí)，開展了大量演習(xí)，志愿者在演習(xí)中幫助疏散居民。在真正發(fā)生山洪的情況下，運(yùn)營(yíng)中心可以決定何時(shí)發(fā)布何種警報(bào)。這種決定由IBM城市運(yùn)營(yíng)中心的系統(tǒng)進(jìn)行，它通過超級(jí)計(jì)算機(jī)、系統(tǒng)模型、算法運(yùn)算預(yù)測(cè)一平方公里給定范圍內(nèi)的降雨量——計(jì)算結(jié)果比標(biāo)準(zhǔn)氣象系統(tǒng)準(zhǔn)確的多。當(dāng)系統(tǒng)預(yù)測(cè)出強(qiáng)防降雨時(shí)，運(yùn)營(yíng)中心向不同部門發(fā)送相應(yīng)預(yù)警信息，便于各部門應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

當(dāng)然。盡管里約熱內(nèi)盧當(dāng)?shù)睾秃Ｍ鈱?duì)里約熱內(nèi)盧市政運(yùn)營(yíng)中心也做了大量報(bào)道。(如，Paes 市長(zhǎng)參加了在加利福尼亞長(zhǎng)灘舉行的 TED 會(huì)議上的城市座談會(huì)并介紹了市政運(yùn)營(yíng)中心。市政運(yùn)營(yíng)中心甚至設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布室，通過 Globo 電視網(wǎng)絡(luò)廣播交通和天氣報(bào)告等）。然而還有許多居民不是很了解這個(gè)運(yùn)營(yíng)中心。有些人也懷疑，所有這些是否只是為了讓奧運(yùn)會(huì)官員和海外投資者放心在做秀。有些人擔(dān)心市政運(yùn)營(yíng)中心只能使觀光區(qū)而不是市民區(qū)受益。有些些人則擔(dān)心這種監(jiān)視會(huì)限制自由或侵犯隱私。還有一些人認(rèn)為中心只是權(quán)宜之計(jì)，不能解決城市建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施問題等。

但讓公眾認(rèn)可危機(jī)已經(jīng)得到防范也是相對(duì)困難的。 Paes 市長(zhǎng)說：“這不是人們每天能夠感受到的，這種問題不會(huì)每天發(fā)生。”

IBM能將地方政府打造智慧城市運(yùn)營(yíng)中心的這一需求變?yōu)橐粋€(gè)產(chǎn)業(yè)嗎？您可以把設(shè)計(jì)/實(shí)施里約熱內(nèi)盧的城市運(yùn)營(yíng)中心系統(tǒng)比作成與設(shè)計(jì)沃森 (Watson) 超級(jí)計(jì)算機(jī)這一高規(guī)格科研項(xiàng)目，Waston 參與并贏得“危險(xiǎn)邊緣”游戲的確是一次出色的公關(guān)活動(dòng)，我們相信，這兩者在IBM停止銷售個(gè)人計(jì)算機(jī)的七年之后有助于提高公司的公眾影響力。

IBM公司希望全球的市長(zhǎng)都會(huì)愿意開發(fā)與里約熱內(nèi)盧城市一樣令人羨慕的市政管理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。也基于此，IBM推出一款新的軟件產(chǎn)品，稱為 IBM Intelligent Operations Center (IBM智能運(yùn)營(yíng)中心-IOC)，將為里約熱內(nèi)盧項(xiàng)目設(shè)計(jì)的大量資產(chǎn)整合在此軟件產(chǎn)品中。

Banavar 指出：IOC 產(chǎn)品可以理解為智慧城市一體化解決方案。“過去，您需要購(gòu)買IBM 12個(gè)組件軟件并需要集成服務(wù)才能解決城市管理問題；現(xiàn)在，一次購(gòu)買就將服務(wù)整個(gè)城市運(yùn)營(yíng)。”

這款產(chǎn)品已經(jīng)引起另外一些城市的興趣。近期，IBM宣布，中國(guó)東南部三百萬(wàn)人口城市鎮(zhèn)江已購(gòu)買了這種新系統(tǒng)用于公共交通管理，同時(shí)，道路預(yù)測(cè)和緩解公交路線交通擁堵問題。

不僅城市：邁阿密足球隊(duì)也購(gòu)買了此款產(chǎn)品，用來(lái)管理75,000個(gè)坐席的永明體育場(chǎng)的觀眾流量。

IBM預(yù)測(cè)，到2015年，其智慧地球業(yè)務(wù)（涵蓋智慧城市業(yè)務(wù)），其營(yíng)業(yè)收入將達(dá)到100億美元。

一天晚上11:30，在 Lapa 街區(qū)的一家流行的桑巴舞酒吧 Carioca da Gema，Banavar 與當(dāng)?shù)豂BM巴西同事一起坐在包廂中，看著舞廳，聽著的樂隊(duì)伴奏在仔細(xì)揣摩著” 與城市或跨國(guó)公司一樣，桑巴樂隊(duì)的演出包括大量動(dòng)態(tài)要素：音樂演奏家、歌手、樂器、設(shè)備、音樂、歌詞、聽眾即興創(chuàng)作等，樂隊(duì)步調(diào)基本一致，但似乎樂隊(duì)中的歌手有些不合拍，在Banavar看來(lái)，即使桑巴樂隊(duì)，都有理由使用更好，更方便，更集成的系統(tǒng)。”問題越復(fù)雜，解決方案越重要。

Banavar說："我來(lái)自 IBM研究院，我對(duì)大型復(fù)雜系統(tǒng)特別感興趣，你能夠想象出比城市更復(fù)雜的系統(tǒng)嗎?”

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