數字化城管是我國城市現代化管理與信息化融合創(chuàng)新的典范。從誕生到發(fā)展，在十年的歷程中，數字城管經歷了試點推廣、快速增長和全面覆蓋等3個發(fā)展階段。數字城管有怎樣的核心特征?如今，在新型城鎮(zhèn)化和智慧城市的浪潮中，數字城管又將呈現怎樣的發(fā)展趨勢?

精細化管理

“城市管理，最能見真功夫的就在細節(jié)上，它最能體現一個城市的現代化水平、城市形象和市民素質。” 太原市數字化城鄉(xiāng)管理指揮中心主任王海濱說到。通過太原市的數字城管實踐，他們總結出一些理論。數字城管就是將“復雜事情簡單化，簡單事情流程化，流程事情定量化，定量事情信息化”的精細化管理手段，也是提高城市規(guī)劃、建設、管理和運營水平，提供優(yōu)質高效公共服務，加快工業(yè)社會到信息社會轉型，實現城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。數字城管對于提高城市管理精細化水平的主要體現表現在三個方面。

首先，能夠及時發(fā)現城市管理問題。數字城管獨創(chuàng)的網格化城市管理和部件事件管理法，對城市管理的部件進行了精確定位，科學劃分了管理網格，信息采集員對網格內發(fā)生的事件、部件類問題進行主動巡查，有利于及時發(fā)現各類城市管理問題。

其次，理清了城市管理對象權屬。數字城管在理清城市管理對象家底的同時，明確了管理對象的責任主體，對各類城市管理類部件及事件問題進行分類，明確了具體的立案條件、處置要求和結案標準，所有問題都具體到誰來管、怎么管，從問題發(fā)現到派遣處置再到考核評價，形成了一整套標準化的管理體系。

再次，有利于及時處置城市管理問題。數字城管系統(tǒng)理清了各單位各部門在城市管理中的責任和任務，明確了問題的處理流程及進展情況，問題處理的時間大幅縮短，考評結果接受公眾監(jiān)督，問題處置的效率在陽光下大幅提升。

出色的數字城管多少都有相似之處，寧波和溫州也把“精細化”的功能發(fā)揮得恰到好處。寧波和溫州推出智慧城管，形成了一個精細智能運行監(jiān)控的體系，從最早的單純的監(jiān)督員、發(fā)現問題，發(fā)展到現在通過很多智能化手段，實現一個城市市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安、供水、供暖等方方面面的監(jiān)測。

智慧化管理

以北京東城區(qū)“網格化城市管理系統(tǒng)”為起點的數字化城市管理模式，是來自我國城市管理實踐，采用先進的系統(tǒng)論、協(xié)同論和可持續(xù)發(fā)展理論，傳承我國“善治”思想和“網格化”系統(tǒng)的管理思維，將現代信息化和空間技術等高技術手段用于城市復雜系統(tǒng)管理的成功案例。

縱觀國內外發(fā)展態(tài)勢，我國城鎮(zhèn)化增長速度遠高于同期世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的平均水平，國家發(fā)改委宏觀經濟研究院研究員曾瀾指出，這將推動“數字城管”向“智慧城管”發(fā)展。這個轉變的核心任務是現代化城市管理與新一代信息技術深度融合協(xié)同創(chuàng)新，要求進一步整合各類資源，擴展精細化社會管理，促進基礎設施智能化，強化公共服務，保障信息安全。

對于數字城管向智慧城管的發(fā)展，作為住房城鄉(xiāng)建設部數字化城市管理新模式推廣工作領導小組中唯一的企業(yè)和主要成員之一，北京數字政通科技股份有限公司(以下簡稱“數字政通”，股票代碼：300075)擁有發(fā)言權。如今國內300多家城市客戶選擇了數字政通，并在數字政通的技術支持下正逐步實現“管理對象智慧化、管理過程智慧化、管理監(jiān)控手段智慧化、管理績效評估智慧化”。在超過60%的數字化城市管理領域，數字政通通過軟件和服務，讓數字化城市管理滲透到城市生活中的每一個角落，持續(xù)改善著市民的生活感受，使城市生活更加美好。

數字政通董事長吳強華分析指出，從數字城管到智慧城管具有六大發(fā)展趨勢：從省級推廣到省級平臺;深化拓展各類專業(yè)應用;從部事件管理到地上地下一體化;縱向延伸到街道、社區(qū);橫向延伸至專業(yè)領域;正在成為智慧城市建設的核心平臺。

進一步推動城市管理創(chuàng)新

有關專家曾指出，在新型城鎮(zhèn)化的征途中，需要充分發(fā)揮數字化城市管理的作用，拓展數字化城市管理與服務的應用領域和水平，不斷創(chuàng)造新的需求和應用模式，進一步重視信息資源共享的制度建設和標準化工作，加速建設城市統(tǒng)一的基礎信息公共服務平臺。適應城市發(fā)展新模式和新興戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的要求，轉變政府職能和城市管理信息系統(tǒng)的建設與運行模式，充分發(fā)揮市場在信息資源配置與服務中的決定性作用，帶動現代服務業(yè)發(fā)展。

數字政通董事長吳強華認為，在智慧城市的發(fā)展浪潮中，智慧城管應解決人工巡查的局限性，讓更多公眾參與城市管理，讓問題處置更加迅速快捷，深化實現“數字城管”進社區(qū)，讓城市信息資源真正互動起來，讓數字城管海量數據發(fā)揮更大作用。而數字政通主攻的全移動、全時空和物聯(lián)化等新技術，能夠有效推進智慧城管的創(chuàng)新和運行，智信平臺、全時空大屏幕系統(tǒng)、物聯(lián)網下的智能化城市運行監(jiān)測體系等是智慧城市新技術、新模式的代表。

如今，網格化的模式已經在公共安全、道路安全、道路交通、社會管理、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等領域得到了廣泛的應用，并且在以后的應用推廣中將繼續(xù)發(fā)揮其創(chuàng)新價值。綜合執(zhí)法、地下管網、停車服務、社會管理和公共安全是網格化管理模式未來的新熱點。

另據了解，全國共有374個縣級市，1470個縣，其中僅有104個縣級市，230個縣完成數字城管建設。近期有消息指出河北省正在加快推進縣級城市數字城管平臺建設，因此，未來數字城管向縣(市)級延伸，也將是未來的發(fā)展方向。