4月10日至11日，全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德率九三學(xué)社中央調(diào)研組，就“利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升政府治理能力”課題在上�？疾煺{(diào)研。韓啟德表示，上海應(yīng)破解制度障礙，打破部門隔閡，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，培養(yǎng)一批真正懂得大數(shù)據(jù)的學(xué)科交叉型人才，走出一條可復(fù)制的大數(shù)據(jù)技術(shù)之路。

在滬考察期間，中共上海市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)沙海林會(huì)見(jiàn)了韓啟德一行。九三學(xué)社中央副主席賴明，副市長(zhǎng)、九三學(xué)社中央副主席、上海市委主委趙雯等陪同調(diào)研，參加調(diào)研的還有中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門的官員及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�，九三學(xué)社中央科技專門委員會(huì)委員鄔玉良也陪同調(diào)研。

韓啟德一行聽取了上海市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門的情況匯報(bào)，考察了上海申康醫(yī)院發(fā)展中心、萬(wàn)達(dá)信息股份有限公司、上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、上海市交通信息中心、長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)街道綜合治理中心等單位，并就如何以技術(shù)創(chuàng)新深化政府治理體制機(jī)制改革，利用大數(shù)據(jù)現(xiàn)代技術(shù)促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化公共服務(wù)與社會(huì)治理質(zhì)量，以及應(yīng)用、推進(jìn)、研發(fā)大數(shù)據(jù)現(xiàn)代進(jìn)程中面臨的困難與問(wèn)題與有關(guān)單位進(jìn)行了座談。

韓啟德表示，上海的大數(shù)據(jù)建設(shè)走在全國(guó)的前列，要充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)技術(shù)在深化政府治理體制機(jī)制改革和提升治理能力現(xiàn)代化中的作用，堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要勇于創(chuàng)新，注重安全，解決好大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的法律問(wèn)題、倫理問(wèn)題、監(jiān)管問(wèn)題等，正確處理好政府推進(jìn)應(yīng)用與市場(chǎng)開發(fā)維護(hù)的關(guān)系。要破解制度障礙，打破部門隔閡，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，培養(yǎng)一批真正懂得大數(shù)據(jù)的學(xué)科交叉型人才，走出一條可復(fù)制的大數(shù)據(jù)技術(shù)之路。

政府治理能力是促進(jìn)一個(gè)國(guó)家快速、均衡、持續(xù)、健康發(fā)展的能力。在我國(guó),隨著以解決深層次矛盾為訴求對(duì)象的各項(xiàng)改革的深入進(jìn)行以及可持續(xù)發(fā)展階段的到來(lái),國(guó)家現(xiàn)代化邁進(jìn)了關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),須進(jìn)一步提高我國(guó)政府的政治治理能力、政府的適應(yīng)能力及政府的統(tǒng)合能力。

中科同向總經(jīng)理，華北電力大學(xué)北京校友會(huì)副秘書長(zhǎng)鄔玉良介紹，政府和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)最快、最廣的產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)言之，政務(wù)方向的大數(shù)據(jù)應(yīng)用是在政府運(yùn)行過(guò)程中挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，提供給政府管理者，提高政府決策的效率、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

事實(shí)上，大數(shù)據(jù)技術(shù)與百姓生活息息相關(guān)，并且當(dāng)前已成為政府部門發(fā)揮其服務(wù)職能的有效手段。比如，氣象部門根據(jù)天氣預(yù)報(bào)每天發(fā)布的穿衣指數(shù)、戶外運(yùn)動(dòng)指數(shù)，交通部門經(jīng)過(guò)對(duì)過(guò)往數(shù)據(jù)的分析每天發(fā)布的道路交通運(yùn)行指數(shù)等等，而政府部門在這方面的應(yīng)用在于通過(guò)這一技術(shù)提升城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平、社會(huì)輿情管理水平。

鄔玉良認(rèn)為，城市經(jīng)濟(jì)的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對(duì)資源優(yōu)化配置提出了越來(lái)越高的要求，因此，建立一套結(jié)合城市運(yùn)行特點(diǎn)的資源與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，將分散在各部門的資源數(shù)據(jù)與城市經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相結(jié)合，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供數(shù)據(jù)支撐，對(duì)提升城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平具有重要意義。

至于如何利用大數(shù)據(jù)提高政府的治理能力，鄔玉良提出：

第一是在于大數(shù)據(jù)的收集。只有盡可能全面的收集數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，收集某個(gè)特別現(xiàn)象相關(guān)的所有數(shù)據(jù)，而不是隨機(jī)采樣的樣本數(shù)據(jù)。結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，可以存放在各類型的數(shù)據(jù)庫(kù)中，RDBMS，NoSQL，RTDB。非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，視頻，音頻，圖片，各種文檔，以文件的格式來(lái)存儲(chǔ)。

第二，在數(shù)據(jù)分析，要開發(fā)出來(lái)新的技術(shù)和方法，從大量的低質(zhì)量的數(shù)據(jù)中，提取出來(lái)，有價(jià)值的數(shù)據(jù)，有規(guī)律的性的數(shù)據(jù)。比如MapReduce和開源Hadoop平臺(tái)。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析與挖掘的方法，不能完全解決問(wèn)題。

第三，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的根本是預(yù)測(cè)。政府決策人員，需要有更科學(xué)的思維方式，建立相關(guān)分析模型，找出相關(guān)性，掌握問(wèn)題發(fā)展的趨勢(shì)。

第四，政府部門之間，要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)公開，信息公開，才能掌握全面數(shù)據(jù)。

第五，強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)的安全，數(shù)據(jù)丟失，數(shù)據(jù)泄密，數(shù)據(jù)被篡改。這就要做好數(shù)據(jù)的容災(zāi)、備份，同時(shí)要防止數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。

第六，要避免重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)。目前各地方投資幾個(gè)億建立容災(zāi)中心、云計(jì)算中心，實(shí)際上他們的數(shù)據(jù)，也就不到200T，一個(gè)機(jī)柜就可以放下。