計世資訊 發(fā)表于:14年03月12日 15:27 [轉載] DOIT.com.cn
計世資訊(CCW Research)《2014年中國財政行業(yè)信息化建設與IT應用趨勢研究報告》的研究結果顯示,2013-2014年財政行業(yè)信息化建設繼續(xù)緊緊圍繞財政中心工作,按照財政科學化、精細化管理要求及一體化建設指導思想全力推進。2013年是基于圍繞“金”字工程的財政信息化系統(tǒng)全面進入深化應用的一年,與2012年相比,一方面我國財政行業(yè)IT建設又有了相當程度的提高,另一方面從投資規(guī)模上來看全年總投資額突破60.3億元,增長率為2.3%,相比2012年增速明顯降低。計世資訊(CCW Research)預計,2014年財政信息化總體投入為63.0億元,將比2013年增長4.5%。
圖表 1 2013年中國財政行業(yè)信息化投資總體狀況
數(shù)據(jù)庫的利用程度不足,基礎數(shù)據(jù)庫不夠完善成為當前財政信息深度應用的主要障礙之一
目前財政信息系統(tǒng)建設應用以來,雖然取得了顯著成效,但仍存在一些有待開發(fā)和完善之處,主要表現(xiàn)在:部分子系統(tǒng)尚未完整納入一體化系統(tǒng),基礎數(shù)據(jù)庫仍不完整;數(shù)據(jù)庫的開發(fā)應用仍處于淺層,數(shù)據(jù)獲取方式不夠靈活;項目庫的應用不完善,還未應用于一般預算安排的經(jīng)常性項目和一次性項目;政府采購項目與系統(tǒng)的掛接還不夠緊密等。
以實現(xiàn)精細化管理為目標的財政信息化建設,成為下一步重要的建設趨勢
2014年是新一屆政府施政的關鍵之年,也是財政行業(yè)信息化建設的重要一年,各項管理信息系統(tǒng)將得到進一步的完善和升級。計世資訊預測,2014年財政行業(yè)主要系統(tǒng)的建設將呈現(xiàn)以下幾種趨勢:
建設地方債務監(jiān)控系統(tǒng),全面動態(tài)監(jiān)控地方債務:2013年中期,財政部部長樓繼偉針對地方債務過高的問題提到,將通過嚴控地方政府新增債務、逐步將地方政府債務納入財政預算管理以及建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制等多種舉措,切實加強地方政府性債務管理,有效防范財政金融風險。未來將切實采取措施堅決制止地方政府及所屬機關事業(yè)單位、社會團體、融資平臺公司違法擔保承諾或違規(guī)融資行為。
完善資金監(jiān)管和績效系統(tǒng),對專項資金評"績效":為進一步加強經(jīng)濟建設項目資金預算績效管理,規(guī)范工作流程,提高預算支出績效,2013年財政部制定了《經(jīng)濟建設項目資金預算績效管理規(guī)則》。根據(jù)管理規(guī)則,項目資金預算績效管理遵循客觀公正、公開透明的原則,應當科學合理、具體細化、及時有效,并接受社會監(jiān)督。目前部分地方財政單位已經(jīng)開始相關的監(jiān)控管理,例如江蘇省從2009年開始選擇省科技廳作為試點部門,到2012年逐步擴大到18個試點部門,未來將進一步擴大試點,最終實現(xiàn)對全部專項資金進行“績效”管理考核。
加強預算指標監(jiān)控系統(tǒng)的建設:預算指標監(jiān)控系統(tǒng)是通過建立信息反饋機制,以預算編制為基礎,通過指標檢測檢查其執(zhí)行進度及結果,及時發(fā)現(xiàn)偏差以及產(chǎn)生偏差的原因,并采取措施糾正偏差的一個監(jiān)控系統(tǒng)。財政預算管理的業(yè)務需求將加快推動預算指標監(jiān)控系統(tǒng)的建設,計世資訊預測,2014年,預算指標監(jiān)控系統(tǒng)的建設仍將是財政行業(yè)IT系統(tǒng)建設的重點之一。
未來整個財政行業(yè)的信息化投入硬件相關的資金比例逐年下降,IT服務所占資金比例越來越重要
財政信息化近年來發(fā)展十分迅速,無論是應用規(guī)模還是應用水平都明顯上了新臺階。隨著財政行業(yè)信息化基礎設施建設基本完成,各種業(yè)務系統(tǒng)進入深化應用階段。未來幾年財政信息化的發(fā)展方向是:技術上實現(xiàn)財政業(yè)務系統(tǒng)整合統(tǒng)一,應用上加強信息資源綜合開發(fā)與利用,投資上逐步向軟件和服務傾斜。
計世資訊(CCW Research)預計到2014年后,財政信息化投資中硬件、軟件、服務投資比例將處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。2014年,財政行業(yè)信息化在硬件方面的投資為22.2億元,占總投資的35.3%;軟件投資將達到25.1億元,占總投資的39.9%。與此同時,服務投資將快速增長,達到15.6億元,占總投資的比重提高至24.8%。具體投資如下圖所示。
圖表 2 2014年中國財政行業(yè)信息化軟硬件投資結構