“電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。”針對(duì)日前遭中國(guó)官方媒體曝光的三大運(yùn)營(yíng)商卷入垃圾短信發(fā)送地下產(chǎn)業(yè)鏈一事，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)祝軍24日表示，垃圾短信困擾多年，三大運(yùn)營(yíng)商難辭其咎，工信部將責(zé)成其進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)整治。

祝軍在此間召開(kāi)的國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)上回答中新社記者提問(wèn)時(shí)作出上述表示。

中國(guó)從今年9月1日起實(shí)施《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，要求新入網(wǎng)的固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)(含無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡)均需登記用戶(hù)真實(shí)身份信息。此舉與工信部此前發(fā)布的多項(xiàng)文件和通知都被看做是官方努力整治垃圾短信的重要舉措。

數(shù)據(jù)顯示，工信部1至9月累計(jì)處理違規(guī)短信群發(fā)端口5萬(wàn)余件次，處理違規(guī)個(gè)人號(hào)碼4.3萬(wàn)余件次，12321舉報(bào)中心共收到垃圾短信投訴17.3萬(wàn)余件次，同比下降34.2%。

不過(guò)，祝軍坦言，治理垃圾短信仍面臨定義不明晰、個(gè)別地區(qū)和電信企業(yè)落實(shí)不徹底等障礙。

“沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確或者權(quán)威的、大家都認(rèn)同的定義。”據(jù)祝軍介紹，垃圾短信不止涉及商業(yè)廣告，還有一些詐騙、淫穢色情等違法信息，但對(duì)于另一些公益信息和各類(lèi)會(huì)員信息，則很難界定是否屬于垃圾短信。

自9月執(zhí)行實(shí)名制以來(lái)，中國(guó)新增電話(huà)用戶(hù)基本全部實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，新增入網(wǎng)移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)實(shí)名率達(dá)98.2%。但部分地區(qū)和營(yíng)業(yè)廳還存在不用身份證就能買(mǎi)手機(jī)卡和辦理入網(wǎng)手續(xù)的現(xiàn)象。

祝軍對(duì)此表示，工信部加大對(duì)實(shí)名工作的監(jiān)督檢查和處罰力度，對(duì)貫徹落實(shí)不力、存在問(wèn)題的電信企業(yè)將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

日前被曝光參與垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈“貓膩”后，三家運(yùn)營(yíng)商分別向公眾道歉，并表示愿接受社會(huì)監(jiān)督，立刻進(jìn)行清理整頓。

“參與發(fā)送垃圾短信的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多，需要采取多種手段綜合治理，運(yùn)營(yíng)企業(yè)也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。”祝軍表示，工信部將責(zé)成三家運(yùn)營(yíng)商對(duì)短信發(fā)送端口進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)治理和整治，處理并曝光違規(guī)端口和企業(yè)，同時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)垃圾短信的定義、利益鏈環(huán)節(jié)、廣告類(lèi)短信的合法性進(jìn)行研判，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)深入治理垃圾短信。