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從 2011年3月開始，履新后一直內斂低調的中移動總裁李躍，開始頻繁在公開場合亮相，從甘肅、重慶、廣東、四川到陜西，無一例外都是與地方政府簽約無線城市合作。在此之前，中移動已在9個省的77個城市開展無線城市業(yè)務體驗試點，并在2010年底開始全面加速。 從 2011年3月開始，履新后一直內斂低調的中移動總裁李躍，開始頻繁在公開場合亮相，從甘肅、重慶、廣東、四川到陜西，無一例外都是與地方政府簽約無線城市合作。在此之前，中移動已在9個省的77個城市開展無線城市業(yè)務體驗試點，并在2010年底開始全面加速。

　　“無線城市已成為中移動2011年最重要的工作之一�！币晃恢幸苿觾炔咳耸客嘎�，作為將3G、4G、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)乃至更多無線技術集合于一體的業(yè)務體系，包括中移動在內的三大運營商都已在各地大舉推進。在全球超過1000個城市的失敗案例之后，無線城市終于在中國覓得成功的契機。

　　渡過低谷

　　自誕生之日起，無線城市就被外界視作繼水、電、氣、交通之外的城市第五項公共基礎設施，但如何建設、運營和維護這項設施，卻讓全世界的政府和運營商都頭疼了近10年之久。

　　無線城市的發(fā)展始于2002年，由美國費城提出。

　　2004年7月，費城正式開始“無線費城計劃”，計劃采用WiFi+Mesh的無線網(wǎng)絡技術，在約350平方公里的市區(qū)范圍內，提供免費或者廉價的寬帶上網(wǎng)服務。由于發(fā)展速度過慢以及運營成本過高等問題，計劃很快陷入嚴重虧損，歷經(jīng)兩度反復，最終不得不終止。

　　費城的教訓并沒有打消后來者的積極性。相反，由于無線通信技術興起和網(wǎng)絡市場增長，無線寬帶已成大勢所趨，無線城市更隨后在全球范圍內掀起一波熱潮。短短數(shù)年中，在全世界大部分的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，近1000個城市先后興建或計劃興建無線城市，并試驗了數(shù)十種不同的技術體系和商業(yè)模式。然而，這些項目幾乎全部失敗，到2008年時，僅有新加坡、韓國等少數(shù)為政府服務目的自建自營網(wǎng)絡的試點仍在摸索，而新的無線城市建設也進入低谷，建設數(shù)量和投資規(guī)模都下降一半有余。

　　一直到2008年，中移動與廈門市政府宣布合作建設無線廈門。這一項目后來被外界視作真正意義上第一個成功的無線城市項目。2010年10月，在廈門試點基礎上，中移動更宣布加快步伐，在全國范圍內全面啟動無線城市戰(zhàn)略，自此，無線城市重新進入發(fā)展熱潮。

　　業(yè)務平臺

　　無線技術和應用的快速發(fā)展，被認為是廈門試點成功乃至中移動大規(guī)模推廣無線城市的一個關鍵原因。

　　在無線城市前期，由于2G網(wǎng)絡不具備良好的數(shù)據(jù)傳輸能力，WiFi一直被認為是無線城市最主流的技術，但事實上，WiFi的建網(wǎng)成本相當巨大。北京郵電大學專家闞凱力曾經(jīng)作過一個測算，如果要覆蓋一個與北京面積相當?shù)臒o線城市，至少要在1000平方公里內建設10000個WiFi基站，僅建設的總費用就需要1億元。

　　更重要的是，WiFi的信號較弱、覆蓋范圍小，決定了在城市的復雜地形環(huán)境中，無線城市的網(wǎng)絡將存在更多的盲區(qū)，其安全性的脆弱更一直受人詬病。

　　此外，用戶使用WiFi對運營商的話音和增值業(yè)務的利益沖擊也極為巨大。

　　但隨著3G乃至4G技術的發(fā)展，這一問題得以解決。

　　中移動內部人士告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，在無線廈門試點中，全球首次采用了只使用TD，不使用WiFi的方式；在2010年以來的其他城市中，也都是以2G和3G的TD-SCDMA網(wǎng)絡作為主體，以WiFi作為覆蓋熱點的網(wǎng)絡補充。與此同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，無論無線應用的業(yè)務豐富性，還是用戶對無線業(yè)務的接受能力，都已有了巨大提升，加上中國巨大的用戶基礎，項目的巨額投入因此具備了盈利可能。

　　工信部電信研究院的一位專家表示，從手機、PC、平板電腦到更多的電子設備；從話音、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、物聯(lián)網(wǎng)到云計算；從上網(wǎng)、看電視、炒股、查公眾信息到在線辦公，現(xiàn)在幾乎所有的科技應用，都可以在無線城市中得到應用。

　　“最早的無線城市，只能讓用戶可以更好地上網(wǎng)，”一位運營商人士說，現(xiàn)在的無線城市，則可以支撐從政務、商業(yè)、生活到娛樂在內的各種應用，“通過無線路況監(jiān)控，交警可以坐在監(jiān)控中心監(jiān)控路況，開車人也可以隨時了解道路情況確定開車路線；通過物聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)計部門可以知道每個路口通過了多少輛車，用戶也可以知道自己吃的菜是由哪個菜農在什么時候種的；通過手機錢包，用戶可以直接用手機刷卡乘坐公交車、買菜；通過云計算，企業(yè)的總部無論設在哪，員工都可以隨時隨地在線辦工�！�

　　“無線城市已經(jīng)成為一個巨大的業(yè)務平臺�！痹撊耸空f，在這個平臺下，政府的公眾服務能力、運營商、設備廠商和內容業(yè)務廠商的網(wǎng)絡、設備、內容業(yè)務資源都得到整合。

　　政府、運營商和第三方廠商建立了一個兼顧公眾服務和可持續(xù)盈利的完善商業(yè)模式，也是廈門模式成功的原因。

　　“一次性投資大家出得起，長遠性的出血誰都受不了�！痹�2009年接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時，廈門市信息產(chǎn)業(yè)局局長吳杰說，合理地分配義務與收益，在提供公眾服務同時，各方也都能確保業(yè)務持續(xù)，這是廈門模式的關鍵思路。

　　吳杰透露，在整個無線廈門計劃中，廈門市政府不投錢，投入政策扶持和資源整合；運營商和其他廠商則分擔資金投入、網(wǎng)絡建設，設備和應用開發(fā)。此外，服務和收費也劃定了明確界線，掌上110、網(wǎng)上政務、便民信息等特定信息和特定地點的公眾服務，都是用戶免費使用、政府買單；能夠商業(yè)化的業(yè)務則盡量商業(yè)化，如用戶如果通過手機看電視、炒股，則會進行收費。其中，行業(yè)應用中的收費，更可能成為未來無線城市盈利模式的金礦。一個例子是，無線廈門項目中有一個無線噪音監(jiān)控系統(tǒng)，可以隨時監(jiān)測基建工程的噪音程度，并向工程方和市政管理部門示警，以此提高工程質量，并降低工程周邊百姓的受擾程度。在此過程中，政府和運營商并未投資，而是由施工單位交付一定費用，向設備廠商租用，工地建設完成后歸還，設備和應用服務廠商都由此確保收回投資。

　　革命性的變化

　　不過，對政府和運營商來說，發(fā)展無線城市其實是基于更長遠的考量。

　　“當前中國的城鎮(zhèn)化進程正在加速，隨之而來引發(fā)交通擁堵、能耗增加、社會治安等一系列城市問題�！苯衲�3月申銀萬國的報告表示，正如信息化與工業(yè)化融合一樣，通過信息化與城鎮(zhèn)化的融合，大力發(fā)展數(shù)字城市，用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理城市問題，最大限度地整合、利用城市信息資源，提升城市生活品質，是建設未來城市的有效途徑。

　　通過無線城市，廈門市民可以通過手機直接查閱病歷甚至預約掛號，并在當?shù)氐?6個醫(yī)院共享病歷，“只要獲得你的授權，你在這個醫(yī)院拍的片，在別的醫(yī)院也可以調出來�！眳墙苷f，這大大節(jié)省了居民看病的時間和花費，僅此這一項，一年就能為市民節(jié)約超過2000萬費用。

　　在當?shù)�，中移動與環(huán)保部門聯(lián)合，運用TD-SCDMA技術，對社區(qū)噪音數(shù)據(jù)進行長期跟蹤分析，評選出符合安靜居住標準的生活小區(qū)，更讓社會的環(huán)保降噪意識和城市居住環(huán)境質量都得到提高。截至今年3月，該市“安靜小區(qū)”的規(guī)模已達到23個，超過20萬居民。

　　同時，無線城市應用也能擴大政府傳播信息和提供公眾服務的渠道，比如廈門政府網(wǎng)站，在無線廈門項目上馬的短短幾個月內，每天通過手機瀏覽人數(shù)就從40萬人次增長到67萬人次。

　　這也是很多城市積極推動無線城市的原因。

　　而對運營商來說，無線城市更意義重大�！盁o線城市是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的革命性變化，標志著中移動向‘移動互聯(lián)綜合平臺’的戰(zhàn)略轉型。”申銀萬國的報告認為，現(xiàn)在移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)分流和無線上網(wǎng)需求已經(jīng)爆發(fā)，而綜合平臺所能產(chǎn)生的價值遠大于單一應用的價值，所以中移動和其他運營商在主要城市全面鋪開的無線城市業(yè)務將決定未來是否淪為簡單的數(shù)據(jù)通道，所以這一戰(zhàn)略“不是小打小鬧，而是以命相搏”。

　　此前，在今年的中移動工作會議上，李躍提出，中國移動要面向各行各業(yè)，搭建“無線城市”平臺，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應用，大力推動社會信息化，使移動通信服務和信息化產(chǎn)品更廣泛深入地融入到各行各業(yè)中。與此同時，中聯(lián)通和電信的無線城市和智慧城市項目也已迅速鋪開。